风险社会视角下农村征地拆迁中风险管理研究——以济南市CZ街道为例

中文摘要

农村征地拆迁过程是风险发生的巨大隐患。随着我国征地拆迁相关法律的建立以及程序的规范，农村征地拆迁过程中风险发生的主要原因—政府与被征地拆迁户之间的利益补偿纠纷—发生变化。尽管如此，风险社会视角下，政府作为风险的制造者以及社会风险涉及范围广、数量多等特点，使得政府在社会风险管理中仍起必不可少的主导作用。利用对济南市CZ街道田野调查取得的资料，发现完善的农村征地拆迁政策、合理规范的土地征收程序、利用国家政策资源消除风险源和征地拆迁三级管理体制组成的风险管理模式非常成功，总结整理新形势下征地拆迁过程中政策因非异质性农村发展现实、村干部腐败、政府回应性不足产生的和补偿款引发的社会风险。最后，针对CZ街道征地拆迁中引发的风险提出优化路径。

关键词：风险社会；农村征地拆迁；风险管理

目录

一、 引言 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究目的 1

（三） 研究意义 1

二、 农村征地拆迁中的风险管理综述 2

（一） 主要概念及其内涵 2

1． 征地拆迁 2

2． 风险管理 2

（二） 既有研究与本文研究视角 2

1． 研究综述 2

2． 本文研究视角：风险社会 3

三、 CZ街道农村征地拆迁风险管理模式探析 4

（一） 济南市CZ街道农村征地拆迁概况介绍 4

（二） CZ街道农村征地拆迁风险管理模式 4

1． 完善的农村征地拆迁政策 4

2． 合理规范的土地征收程序 5

3． 利用国家政策资源消除风险源 5

4． 征地拆迁三级管理体制 5

四、 CZ街道农村征地拆迁社会风险分析 5

（一） 政策因非均质化的农村发展现实造成的风险 6

（二） 村干部腐败造成的社会风险 6

（三） 政府回应性不足造成的社会风险 6

（四） 补偿款引发的社会风险 7

五、 农村征地拆迁中社会风险管理的优化路径 7

（一） 坚持以人为本的工作思想 7

（二） 提升政府回应能力 7

（三） 建立防止村干部腐败的制度体系 8

（四） 设立纠纷调解会 8

六、 结  语 8

参考文献 9