社会组织参与社区老年护理救助的研究——以南昌万达星城社区为例

中文摘要

当老年贫困与失能、半失能问题叠加在一起，便形成了经济困难且生活不能自理的老年群体。社会组织为这类老年人群提供护理救助，不仅为政府节省了大量资源也为家庭减轻了负担，还能弥补低保制度和救助制度覆盖的不足，但也存在诸多问题。本文以南昌市万达星城社区这一案例为切入点，通过文献分析法、政策分析法和个案访谈法，深入分析了社会组织参与社区老年护理救助的问题。

主要体现在以下五方面：一是社会组织运营的不可持续；二是社会组织的资源整合能力差；三是护理对象和内容的不精准；四是低水平服务发展不平衡、高水平服务发展不充分；五是护理人员质量不高、数量少、待遇低。本文提出的解决办法是：一是社会组织要撬动市场资源，形成服务的良性循环；二是积极培育社会组织和提高贫困老年人的需求表达能力；三是要提高护理救助的人群瞄准率；四是要推进医疗护理服务与养老服务融合发展；五是要强化人才支持政策。

关键词：社会组织； 护理救助； 经济困难老人； 失能老人

目录

一、 引言 1

（一） 研究背景 1

二、 社会组织参与社区老年护理救助概述 2

（一） 理论基础 2

1． 贫困生命周期理论 2

2． 福利多元主义理论 2

（二） 社区老年护理救助对象与内容界定 2

1． 护理救助对象界定 2

2． 护理救助内容界定 3

三、 社会组织参与社区老年护理救助存在的问题 4

（一） 社会组织运营的不可持续 4

（二） 护理资源未得到充分整合 4

（三） 护理对象和内容的不精准 5

四、 解决社区组织参与社区老年护理救助问题的思路 6

（一） 撬动市场资源，形成服务的良性循环 6

（二） 培育供方主体，提高需方表达能力 6

1． 积极培育社会组织 6

2． 提高贫困老年人的需求表达能力 6

（三） 提高护理救助的人群瞄准率 7

参考文献 8