网络募捐信息平台的政府监管初探

摘 要

随着我国网络信息技术的进步和社会慈善事业的发展，网络募捐正变得日益普遍。相较于传统募捐方式，这种新型的募捐方式更具有迅速性、便捷性、广泛性、成本低等诸多优点，但是在网络募捐的过程中也产生了网络募捐信息平台上出现虚假募捐信息、募捐项目运作的透明度低等负面现象，不仅挫伤了公众参与网络募捐的积极性，也使得网络募捐信息平台陷入信任危机。网络募捐信息平台规范运行需要政府的监管。政府积极发挥监管职能，促进网络募捐事业的健康有序发展，是进一步深化行政管理体制改革，提高政府的社会管理与公共服务水平的要求。

本文以政府职能理论和协同治理理论为基础，以文献研究法和案例分析法为研究方法，在对相关概念和理论基础进行阐释的基础上，通过分析我国网络募捐信息平台的发展和监管现状，指出目前我国网络募捐信息平台政府监管中存在的相关问题，并探讨了其成因，包括：法律法规体系不完善，政府监管缺乏法律保障；监管制度不健全，政府监管缺乏制度依据；存在多个监管主体，政府监管缺乏协调机制；监管方式与技术发展较慢，政府监管存在滞后性。并在此基础上，

提出了政府加强对网络募捐信息平台的监管，促进网络募捐信息平台规范运营的初步措施，即健全网络募捐法律法规体系为政府监管提供依据，明晰监管主体责任形成监管的协同效应，完善监管制度加强全过程监管，扩大监管范围、创新监管手段，完善行业自律、社会监督形成监督网络。

关键词：网络募捐；网络募捐信息平台；政府监管

目录

一、引言 1

（一）研究背景和意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）研究框架和研究方法 2

（三）研究创新点与难点 2

二、相关概念界定与理论基础 3

（一）相关概念界定 3

1.网络募捐 3

2.网络募捐信息平台 3

3.网络募捐信息平台的政府监管 4

（二）理论基础 4

1.政府职能理论 4

2.协同治理理论 5

三、网络募捐信息平台政府监管的现实状况 6

（一）网络募捐信息平台的发展现状 6

1.官方的网络募捐信息平台 6

2.非官方的网络募捐信息平台 7

（二）政府监管网络募捐信息平台的主要举措 8

1.对慈善组织传统官方网络信息平台的监管 8

2.对指定的互联网公开募捐信息平台的监管 9

3.对非官方网络募捐信息平台的监管 10

4.政府监管网络募捐信息平台的趋势 10

四、网络募捐信息平台政府监管中存在的问题与成因 11

（一）网络募捐政府监管的相关案例 11

1.“同一天出生的你”不规范网络募捐事件 11

2.留德学生“轻松筹”网络募捐引质疑事件 11

（二）网络募捐信息平台政府监管中存在的问题 12

1.监管主体的职责分配不明晰 12

2.监管标准约束性较弱 12

3.监管重点分布不均 13

4.监管范围覆盖不全 13

5.监管手段较为落后 14

（三）网络募捐信息平台政府监管中存在问题的成因 14

1.法律法规体系不完善 14

2.监管制度不健全 15

3.监管主体间缺乏协调机制 15

4.监管方式与技术发展较慢 15

五、加强我国网络募捐信息平台政府监管的措施 17

（一）完善网络募捐法律法规体系 17

（二）健全网络募捐全过程监管制度 17

（三）明晰各监管主体的职责 18

（四）扩大监管范围与创新监管手段 18

（五）形成网络募捐监督网络 19

六、结论 20

参考文献 21