佛山市南海区政府预算绩效管理流程优化研究

摘要

随近年来，我国政府日益重视预算绩效管理工作。佛山市南海区作为我国第一个进行预算绩效管理改革的地区，经过十余年的探索与实践，目前预算绩效管理工作开展较为顺利，对全面实施预算绩效管理有一定的借鉴和启示作用。本文依据目标管理理论和政府流程再造理论，运用文献研究法和案例分析法对南海区政府预算绩效管理流程进行分析和研究，发现南海区预算绩效管理流程存在的问题并分析其成因，力图为优化南海区预算绩效管理流程提出具有参考性的建议。

关键词：预算绩效管理流程；预算绩效管理；政府流程再造

目录

一、引言 1

（一）研究背景与研究意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）文献综述 1

1.国外研究现状 1

2.国内研究现状 2

3.文献评价 2

（三）研究思路与研究方法 2

1.研究思路 2

2.研究方法 3

（四）研究的创新点与不足 3

1.研究的创新点 3

2.研究的不足 3

二、相关概念界定与理论基础 4

（一）相关概念界定 4

1.预算绩效管理 4

2.预算绩效管理流程 4

图1 预算绩效管理流程 4

（二）理论基础 6

1.阿吉斯绩效管理理论 6

2.目标管理理论 6

3.政府流程再造理论 6

三、佛山市南海区政府预算绩效管理流程现状 7

（一）南海区数据统筹局2017年电子政务项目监理费用项目 7

（二）南海区政府预算绩效管理流程 7

1.信息收集 7

2.绩效目标设定 7

3.绩效运行跟踪监控管理 7

4.绩效评价 8

5.绩效评价结果反馈和应用 8

四、南海区政府预算绩效管理流程存在的问题及成因分析 9

（一）南海区政府预算绩效管理流程存在的问题 9

1.项目信息收集不全面，预算编制计划性不足 9

2.绩效目标管理不足 9

3.项目执行缺少监管 9

4.绩效评价较迟且评价结果应用不足 9

（二）南海区政府预算绩效管理流程问题的成因分析 10

1.项目立项缺乏充分论证 10

2.绩效目标管理认识不足 10

3.监管工作缺少工作计划 10

4.预算绩效评价结果虚高 10

5.激励约束机制不健全 10

五、优化南海区政府预算绩效管理流程的对策建议 12

（一）完善绩效目标设置 12

1.立项前进行充分调研，合理设定绩效目标 12

2.完善项目入库第三方评审工作 12

（二）预先设置监管计划 12

（三）加强绩效评价结果的应用 12

1.及时进行绩效评价和结果反馈 12

2.加大信息公开力度，健全激励约束机制 12

3.增加对整改结果的审查监督 13

六、结  论 14

参考文献 15