非营利组织与政府职能转变面临的挑战与对策

 摘    要

当前，我国改革已经进入一个新的发展阶段，在这一时期，社会领域成为最主要的改革对象，政府职能转变已成为社会改革的主要内容和关键所在，而政府职能转变能否顺利实现则与非营利组织的发展状况密切相关。正因如此，研究我国非营利组织的发展以及在其发展中政府应扮演的角色，就成为今天我国政府，尤其是学术界面对的最急迫的时代任务。鉴于此，本文从我国实际状况出发，对我国非营利组织的概念、特征以及类型等进行界定，然后对非营利组织发展对政府职能转变的影响进行了探讨，接着深入分析了我国非营利组织在促进政府职能转变中存在的问题，并有针对性地提出了相应的对策和建议。

                                 

关键词：非营利组织；政府职能；独立；法律 

                                   

目            录

一、序言 1

二、非营利组织的概念界定 1

（一）非营利组织的涵义 1

（二）非营利组织的特征 2

（三）非营利组织的类型 2

三、非营利组织发展对政府职能转变的影响 3

（一）帮助政府提供社会服务和公共产品 3

（二）维护社会稳定和公平正义 3

（三）扩大民众有效的政治参与 3

（四）非营利组织发展能够创造就业机会 4

四、非营利组织在促进政府职能转变中存在的问题与对策 4

（一）非营利组织在促进政府职能转变中存在的问题 4

1.法律法规落后，法制化程度较低 4

2.政府深度干预，缺乏独立性 4

3.非营利组织自身发展的局限性 5

4.政治参与渠道狭窄，民众诉求难以表达 5

（二）发展非营利组织促进政府职能重塑的途径 6

1.完善非营利组织方面的法律法规体系 6

2.培育非营利组织自治能力与独立精神 6

3.完善非营利组织的自身建设 7

4.拓展民众参与渠道，增强非营利组织活力 7

五、结语 8

附  录 9

参考文献 10