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由“乔占祥向铁道部申请复议”引发的对我国抽象行政行为复议制度的思考 1
一、案情简介： 1
二、将抽象行政行为纳入行政复议范围面临的问题及解决设想 2
（一）《行政复议法》关于抽象行政行为复议的规定： 2
（二）对抽象行政行为申请复议的主体资格 3
（三）抽象行政行为的复议机构和复议管辖 3
三、从对“乔案”的反思看我国行政复议制度的发展 4
（一）乔占祥作为申请人的主体适格 4
（二）“国家计委的批复”属于行政复议法规定的可复议的范围 5
（三）复议机关与被申请机关的重合 5
（四）铁道部对国家计委的批复没有移送是行政不作为 5
（五）我国复议制度的发展 5
由“乔占祥向铁道部申请复议”引发的对我国抽象行政行为复议制度的思考
内容摘要：本文通过引入“乔占祥诉铁道部”一案中的“乔占祥向铁道部申请复议”的环节作为案例，分析我国复议制度中对抽象行政行为复议时存在的一些问题，并对这些问题从两个方面提出了解决的设想，即对抽象行政行为申请复议的主体资格，复议机构和复议管辖两方面，并对此案例发表了个人的见解。
关键词：抽象行政行为 主体资格 复议机构 复议管辖
