以监督权力防治公务员腐败的现实困境和路径选择

目录

以监督权力防治公务员腐败的现实困境和路径选择 1

一、监督权力的产生及防治公务员腐败的特点 2

1、监督权力的产生 2

2、监督权力防治公务员腐败的特点 2

（1）专业性 2

（2）权威性 3

（3）贯穿性 3

二、以监督权力防治公务员腐败的现实困境 3

1、掌握监督权力的机构地位和职权的膨胀 3

2、监督权力成为腐败的新源头 3

三、以监督权力防治我国公务员腐败的路径选择 4

1、完善立法是保证 4

首先，由于法律是一切政治主体必须遵守的准则，完善关于监督权力的立法是进行监督权力新运行探索的保证。在立法过程中，全国人大应根据我国检察院、法院的现实运行情况，同时紧密结合纪委在权力监督中扮演的角色，以协调“内部监督”、“党的监督”、“社会监督”三大监督力量的关系为基本目标，以理顺权力监督机构的权责关系为重点，制定出专门、清晰、明确的监督法。 4

2、深化改革是动力 4

其次，应该以纪委的调整为切入点，以党内监督机构的改革带动政府部门监督机构的改革，不同监督主体应该既分工又合作。由于双重领导并不能从根本上防止宗派主义和关系网。我认为应该进一步扩大对纪委的监督。表现在监督主体上，任何党员、党内机构都有权向本级党委和上级纪委检举、揭发、举报本级纪委的越权、失职等行为；表现在监督机制上，纪委和党委的功能有必要分开。常规情况下，纪委对党员的处理意见应同时上报同级党委和上级纪委，此举措是为了压缩纪委目前的“绝对监督权”。关于我党的主要政法机构：政法委，则主要从政治领导上指导督促执法工作，应协助纪委进行党内的监督工作。 4

3、加强中央对地方的监督 4

中央一级的监督机构的功能不能只停留在发布政治领导和政策规划上。中央一级的监督机构为了保证政策和纲领得到实行，避免“上有政策、下有对策”、“政令不出中南海”，应该通过向地方监督机构和执行机构派驻“派出机构”和“巡视员”，通过这些主体的明察暗访和定期上报，中央可以实时对地方监督机构进行监控和指示，从而提高地方监督机构在落实中央监督机构政策的落实情况。 4

4、拓宽监督主体 4

（1）更新观念 4

（2）巩固公民及人大的监督权 4

四、古代州刺史制度——巡视制度对完善监督权力的启示 5

1、古代州刺史制度——巡视制度的演变 5

2、古代州刺史制度——巡视制度对监督权力的启示 5

以监督权力防治公务员腐败的现实困境和路径选择

摘要：监督权力作为一种遏制腐败的有效手段，在权力日益多元化的当今社会正面临着瓶颈。本文在探析监督权力的产生以及其防治公务员腐败的特点的基础上，挖掘其防治公务员腐败的两大现实困境：掌握监督权力的机构地位和职权的膨胀以及监督权力成为腐败的新源头。并从完善立法、深化改革、加强中央对地方的监督、拓宽监督主体等方面提出解决路径。并借鉴我国古代的州刺史制度——巡视制度，提出新的启示和思考。

关键词：监督权力  腐败  监督主体