摘 要
长期以来，由于国情、体制等种种原因，我国的农村存在着农业发展滞后、农村环境落后、农民收入低等现实问题，这些问题严重制约了农村经济的发展。“三农”问题的解决关系重大，如不妥善解决，将会影响到我国农村经济的可持续发展，关系到我国社会的长期稳定，构建和谐社会的要求和全面实现小康社会的目标的实现。
“三农问题”最早由经济管理学博士温铁军于1996年提出。是指农业、农村、农民这三个问题的总称。其实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。三农问题，并不是中国特有的，它是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历。近几年来，党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在新世纪新阶段党和国家事业发展全局的高度，紧密联系新时期面临的新形势新使命，认真总结二十多年来改革开放和现代化建设的经验，并注重吸取世界上其他国家发展进程中的经验，提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，作出了一系列事关改革与发展进程的重大判断，形成了推进农业和农村改革发展的新思路。党的十六大以来，中央确立了统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的农业发展方针，就需要发挥政府主导的作用，加强城乡统筹，把握社会主义新农村建设的导向和社会主义新农村建设发展整体态势，让公共财政的阳光普照农村。但是“三农”问题的解决是个长期问题，还需要大量工作要做，而且这些工作的完成是不能一蹴而就的。我们应当按照，党中央的部署，积极作好五个方面的工作，认真落实“五个统筹”的要求，促进我国社会主义新农村建设，稳妥地解决好“三农”问题。
要正确理解和分析“三农”问题解决中的政府责任，本文主要从五个方面对其进行了分析：
一、我国的“三农”问题及其发展现状
二、对我国“三农”问题的分析
三、“三农”问题的地位及其解决思路
四、充分发挥政府在解决"三农"问题方面的主导作用
五、政府在解决“三农”问题上的对策研究
本文从我国“三农”问题及其发展现状出发，对我国“三农”问题的产生根源、主要表现、近年来我国政府采取的措施和思路，以及政府在解决"三农"问题方面的作用进行了分析，并对政府在解决“三农”问题上的对策进行了探讨。
关键词：“三农”问题 政府作用 新农村建设
目 录
一、我国的“三农问题”及其发展现状．1
（一）对“三农问题”的认识．1
(二)“三农”问题的现状和主要表现1
二、我国“三农”问题的分析．4
（一）“三农”问题的根源及其在我国显现的比较突出的原因4
（二）改革开放以来“三农”发展的过程．5
（三）我国解决“三农”问题的五个关键点．5
三、“三农”问题的地位及其解决思路．6
（一）在发展方略上，统筹城乡发展，缩小城乡差距．7
（二）在工作布局上，把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重．7
（三）在发展阶段上，做出“两个趋向”的重要论断．7
（四）在政策措施上，实行“多予、少取、放活”的举措．7
四、政府在解决“三农”问题方面的主导作用．7
（一）发挥政府主导作用的必然性．8
(二)政府在解决“三农”问题上的作用分析8
(三)发挥政府主导作用需要注意的几个问题9
五、政府在解决“三农”问题上的对策研究9
（一）正确认识我国“三农”问题所面临的形势，在思想上重视“三农”问题 10
（二）坚持科学发展观，用科学的发展观来研究和解决“三农”问题．10
（三）积极探索建立城乡一体化制度，走统筹城乡发展之路．11
（四）创新和完善农村经营体制和机制，深化农村经济体制改革．11
（五）进一步加大财政支持和扶植力度，切实减轻农民负担．12
（六）构建适合国情的农村社会保障体系，分类分层解决农村居民的社会保障问题．13
（七）以科技进步为手段，推进农业现代化建设．13
（八）加大农村义务教育投入，全面提高农民素质和农村文化水平．14
（九）深化农村政治制度改革，实现村民自治．14
（十）充分调动各方面建设社会主义新农村的积极性．14
参考文献．16
