政府购买居家养老的实践、问题及其改进分析

政府购买居家养老的实践、问题及其改进分析——以深圳市为例

目    录

内   容   摘   要 1

引  言 2

一、政府购买服务与居家养老的相关理论与实践 3

（一）政府购买服务的相关理论 3

1.政府购买服务的含义 3

2.政府购买服务的方式 3

3.政府购买服务的意义 3

（二）居家养老的相关理论 4

1.居家养老的含义 4

2.发展居家养老模式的意义 4

（三）政府购买居家养老服务在国内外的实践 4

1.宁波和香港向非营利组织购买居家养老服务 4

2.广州和上海补贴居家养老服务机构 5

3.天津“居家养老服务券”模式 5

4.日本居家养老服务 6

二、深圳市政府购买居家养老服务的实践情况 6

（一）政府购买居家养老服务模式的探索 6

1.指定居家养老服务中心提供服务 7

2.向非营利组织购买居家养老服务 7

3.向原有的养老机构购买居家养老服务 8

4.“自由选择居家养老服务机构”模式 8

（二）深圳市政府购买居家养老取得的成效 8

1.居家老人的生活质量得到了明显改善 8

2.为专业为老服务机构的发展提供了机遇 9

3.从长远来看减轻了政府的财政负担 9

三、深圳市政府购买居家养老实践中存在的问题 9

（一）居家养老经费来源渠道单一 9

（二）居家养老服务机构发展不成熟 9

（三）对于公益金资助款的使用监管不足 10

（四）居家养老服务的过程管理存在漏洞 10

（五）居家养老服务缺乏有效评价机制 11

四、改进和完善政府购买居家养老的建议 11

（一）丰富政府购买居家养老服务的资金来源 11

（二）鼓励和支持为老服务机构的发展 11

1.大力发展民间非营利组织 11

2.鼓励和支持民营居家养老服务机构 12

（三）优化全市居家养老资源配置 12

1.信息化管理居家养老服务对象信息 12

2.合理分配和使用居家养老资源 12

3.开发居家养老服务人员 12

（四）构筑居家养老的社会支持系统 13

结 语 13

内   容   摘   要

随着我国城市人口老龄化形势的日益严峻，机构养老资源日渐不足，居家养老模式将成为众多老年人的主要养老模式。但作为一种新生事物，政府购买居家养老在发展的过程中，难免存在一些问题和不足。深圳市政府购买居家养老，使居家老人的生活质量得到了明显的改善，并为专业为老服务机构的发展提供了机遇，从长远来看减轻了政府的财政负担。但在政府购买居家养老的实践过程中，也存在经费来源渠道单一、居家养老服务机构发展不成熟等问题。只有丰富政府购买居家养老的资金来源，鼓励和支持为老服务机构的发展，并优化全市居家养老资源配置，构筑居家养老的社会支持系统，政府购买居家养老服务才能够健康、稳定和持续开展。

关键词：政府购买服务； 居家养老； 深圳市