摘 要
“三农”问题已经成为中国当前经济发展最突出的问题。改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的变化，但由于各种复杂的原因，“三农”问题一直没有得到根本性的解决。切实采取有效措施来解决“三农”问题，有利于人民生活水平的提高和中国整体的现代化目标的早日实现。本文主要是通过分析和认识当前“三农状况”以及产生“三农”问题的原因，来就此探讨解决“三农”问题的有效措施。具体分为三部分，第一部分主要是分析当前“三农”存在的主要问题及其对整个社会发展的影响，第二部分主要是从历史和制度两个方面分析产生这些问题的原因，第三部分主要是在前两个部分的基础上，联系城市化道路，探讨解决“三农”问题的有效措施，切实实现二者协调发展。“三农”问题不仅仅是农民、农业、农村的问题，它的解决涉及到整个社会经济结构的调整，从长远来看，必须改变原有的城乡分割的二元结构，加快城镇化建设，走城市化道路。
关键词：“三农”问题 城乡二元结构 城市化
目 录
一、当前“三农”存在问题及其严重性 - 1 -
（一）“三农”存在的突出问题 - 1 -
1.农民负担仍然很重 - 1 -
2. 农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距继续扩大 - 1 -
3. 农村社会事业发展严重滞后 - 2 -
（1）农村义务教育投入格局与中国当前的整体财政格局不相适应 - 2 -
（2）农村公共卫生和预防保健工作薄弱，广大农民缺乏基本的医疗保障 - 2 -
（3）农村的社会保障制度不够完善，很多社会保障项目基本没有建立 - 3 -
4. 农村剩余劳动力转移 - 3 -
5. 农业增长面临需求约束，农业劳动生产率比较低 - 4 -
（二）“三农”问题对整个社会经济发展的影响 - 4 -
1. 对整个国民经济协调发展的影响 - 4 -
2. 对国民经济发展速度和国家经济发展水平的影响 - 4 -
3. 对社会发展的影响 - 5 -
二、“三农”问题产生的原因 - 5 -
（一）历史原因 - 5 -
（二）制度和政策的原因 - 5 -
三、“三农”问题与城市化发展 - 6 -
（一）解决“三农”问题的基本思路 - 6 -
（二）积极推进城市化进程是解决“三农”问题的重要举措 - 7 -
（三）加强城镇化建设 - 8 -
（四）调整农村经济结构，转移农村剩余劳动力 - 9 -
1.调整农村经济结构 - 9 -
2.允许农民工进城务工经商 - 9 -
（五）统筹城乡发展，缩小城乡差距 - 10 -
参考文献 - 11 -
