摘 要
进入20世纪90年代后，伴随着国家的全面改革开放和经济实力的进一步增强，慈善事业开始拥有了一个相对宽松的政治文化生活环境和相对厚实的经济社会基础，迎来了快速发展的新时期，作为其发展载体的慈善组织更是对现代市民社会的培育和成长起到了至为重要的作用。然而，我国慈善组织的发展仍然处于初级阶段，由于目前我国法制环境、管理制度的缺失，以及慈善组织本身存在的问题，慈善组织的发展还面临诸多现实障碍，其不能完全发挥其保障社会弱势群体、实现社会公平等诸多良善功能。本文拟对我国慈善组织目前的发展现状进行观察，对其存在的组织地位、税收政策及自身经营管理等问题进行分析，并借鉴西方慈善组织发展的先进经验，从完善慈善组织法律保障、加强监督管理、培训职业队伍等方面入手，提出改善我国慈善组织良善发展的合理进路，以期为我国慈善组织的良好发展提供绵薄之力。
关键词：慈善组织 发展现状 监管
目 录
一、相关文献综述 - 2 -
（一）慈善组织在社会发展中的作用 - 2 -
（二）慈善组织运行过程中出现的问题 - 2 -
（三）对国内外完善慈善组织建设的对策研究 - 3 -
（四）总结 - 3 -
二、我国慈善组织发展的现状 - 4 -
（一）我国慈善组织的发展还处于初级阶段 - 4 -
（二）我国慈善组织的组织形式多样 - 4 -
（三）我国慈善组织数量增加迅速 - 4 -
（四）慈善组织开始重视行业自律 - 4 -
（五）我国慈善组织的作用逐步显现 - 5 -
三、 我国慈善组织发展存在的问题分析 - 5 -
（一）慈善组织法理地位和制度规范尚不明确 - 5 -
1．慈善组织法律制度不健全 - 5 -
2．慈善组织缺乏独立法人地位 - 5 -
3. 慈善组织设立门槛较高 - 6 -
（二）慈善组织的监督管理机制较为落后 - 6 -
（三）政府与慈善组织的关系尚未理清 - 6 -
（四）税收管理机制对慈善组织激励不足，缺乏经费支持与规范 - 7 -
1.获得税收优惠资格的慈善组织数量少 - 7 -
2.税收减免率偏低 - 7 -
3.慈善组织缺乏经费支持 - 7 -
4.慈善组织运行经费缺乏法律规范 - 7 -
（五）慈善组织管理及服务制度亟待完善 - 7 -
1.慈善行为和服务不够规范 - 7 -
2.慈善组织缺乏经营理念 - 8 -
3.慈善组织的职业化与专业化程度不高 - 8 -
四、促进我国慈善组织发展的对策与建议 - 8 -
（一）颁布专门的《慈善事业法》，维护慈善组织的独立法人地位 - 8 -
（二）加强慈善组织的监督，全面规范慈善组织行为 - 9 -
1.行政监督 - 9 -
2.社会监督 - 9 -
3.内部监督 - 9 -
（三）完善法律法规，理清政府与慈善组织的关系 - 9 -
（四）采取税收激励的政策，加大财政支持力度……………………………………………- 9 -
（五）培训专业化的慈善组织人员，提高慈善组织公信力 - 10 -
五、 结论 - 10 -
参考文献 - 11 -
