“上有政策，下有对策”动因与对策研究

目  录

一、“上有政策，下有对策”的界定 ………………………………1

二、“上有政策，下有对策”现象的表现…………………………1

（一）消极抵制，变相拒绝…………………………………………1

（二）执行变味，流于形式…………………………………………2

（三）强调结果，胡乱执行…………………………………………3

（四）权力有限，执行打折…………………………………………4

三“上有政策，下有对策”现象的原因分析………………………5

（一）公共政策执行不力……………………………………………5

（二）政府执行力弱化………………………………………………7

四、“上有政策、下有对策”现象的治理对策………………………8

（一）政策执行权力必须科学、合理地配置………………………8

（二）强化政策执行过程中的监督制度……………………………9

（三）加强信息沟通传播机制的健全………………………………11

（四）提高公共政策执行人员素质和政策执行能力………………12

（五）提高政策执行强化政治社会化功能…………………………12

五、结束语……………………………………………………………13

参考文献………………………………………………………………14

“上有政策，下有对策”动因与对策研究

【内容摘要】“上有政策，下有对策”是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致，由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。本文通过对“上有政策，下有对策”现象的深入分析，结合我国高度中央集权的政治经济体制存在的弊端，对这种现象存在的原因进行了各个方面的探究，并根据我国的具体国情提出在公共政策执行方面存在的问题,确保公共政策目标的有效实现。

【关键词】表现 成因 治理对策