中外公务员制度的比较分析 三

摘    要

现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。我国公务员制度始于1993年，经过短短17年的探索与实践，取得了不错的成就，但仍有必要借鉴外国公务员制度科学的管理经验以完善自身的发展。本文即立足于此，通过对不同国家和地区的公务员制度形成的背景和内容进行比较分析，从而揭示公务员制度的核心价值、本质规律和发展趋势。

本文首先概括了中外公务员及公务员制度的涵义；然后分析了中外公务员制度形成的背景；接着从中外公务员制度比较分析的视域，主要研究了任用制度、晋升制度、考核制度、培训制度和工资福利制度；通过比较分析，最后提出了完善分类、录用、任用、培训和监督制度，健全竞争机制，加强公务员队伍的素质建设和公务员制度的法制化建设。本文揭示了公务员制度发展的基本规律和普遍趋势，理解公务员制度的基本精神，总结外国进步的经验为我所用，为我国公务员制度的发展提供参考，从而为实现我国人事制度现代化、政治体制民主化、经济制度科学化打下坚实的基础。

关键词：公务员，公务员制度，中外公务员制度的比较分析

目            录

一、公务员及公务员制度概述 1

（一）中外公务员的涵义及范围 1

（二）中外公务员制度的涵义及特征 2

（三）中外公务员制度的指导原则 2

二、中外公务员制度形成的背景比较分析 3

（一）外国公务员制度形成的背景分析 3

（二）中国公务员制度形成的背景分析 4

（三）中外公务员制度形成背景的比较分析 4

三、中外公务员制度比较分析的视域 5

（一）任用制度的比较分析 5

（二）晋升制度的比较分析 5

（三）考核制度的比较分析 6

（四）培训制度的比较分析 6

（五）工资福利制度的比较分析 7

四、完善公务员制度的思考及构想 7

（一）完善分类制度，健全竞争激励机制 7

（二）完善录用、任用、培训制度，加强公务员队伍的素质建设 7

（三）完善监督制度，加强公务员制度的法制化建设 8

附  录 9

参考文献 10