摘 要
近30年来，我国民办高校得到突飞猛进的发展，民办高等教育成为我国高等教育的重要组成部分。我国民办高校由非政府组织（个人或团体法人）投资，具有组织性、民间性和自愿性；另一方面，在我国现行体制下，明确规定办学是非营利性的公益事业。这就使我国民办高校具有非营利组织的典型特点。那么在非营利组织管理视角下，审视我国民办高校的发展将具有重要意义。又因为多年来，我一直在民办高校工作，非常熟悉民办高校的管理运作，并能够深入进行调查了解，所以我的论文就选题了从非营利组织管理的视角看我国民办高校的发展战略。
文章分四个部分进行阐述：第一部分概述了我国民办高校的发展历史及现状，并充分论述了我国民办高校的非营利性特征；第二部分是从非营利组织视角下看民办高校的管理制度体系，论述了民办高校的管理制度构成和财务管理；第三部分从非营利组织视角下看民办高校在发展中存在的问题，非定性自主权不够充分，管理制度或有缺失等问题；第四部分针对民办高校发展中存在的问题，提出民办高校在今后的发展中要完善董（理）事会制度，优化董事会结构,引入独立董事，增强董事会的独立性；进一步加强财务管理制度，建立科学的财务决策机制；赋予民办高校真正的办学自主权；进一步健全、完善民办高等教育相关配套制度的政策，切实保证公民办高校真正意义上的平等。
关键词：非营利组织 民办高校 管理体制 发展
目 录
一、我国民办高校的发展现状………………………………………………………………………1
（一）民办高校发展历史沿革…………………………………………………………………1
（二）民办高校的非营利特征…………………………………………………………………2
二、非营利组织视角下民办高校的管理制度体系…………………………………………………2
（一）非营利组织管理的内容和特征…………………………………………………………2
（二）民办高校的管理制度构成………………………………………………………………3
1.民办高校的法人治理 ………………………………………………………………………3
2.民办高校的财务管理 ………………………………………………………………………3
三、非营利组织管理视角下民办高校发展中的问题………………………………………………4
（一）民办高校非定性自主权不够充分………………………………………………………4
1.民办高校在选择招生范围和招生方式上的没有自主权 …………………………………4
2.民办高校在专业设置上受到限制 …………………………………………………………5
3.政府对民办高校的政策支持力度不够，公、民办学校不能一视同仁存在“公平”表面下的不公平 …………………………………………………………………………………………5
（二）民办高校发展中管理制度或有缺失……………………………………………………5
1.董事会内部缺乏制衡机制 …………………………………………………………………5
2.财务管理体制不顺, 内部控制制度不完善 ………………………………………………5
四、非营利组织管理视角下民办高校的发展………………………………………………………6
（一）优化董事会结构,增强董事会独立性…………………………………………………6
（二）进一步加强财务管理制度，建立科学的财务决策机制………………………………6
1.完善内部控制制度,强化内部控制…………………………………………………………6
2.建立科学的民办高校财务决策机制 ………………………………………………………7
（三）赋予民办高校真正的办学自主权………………………………………………………7
1.允许优秀民办高校自主招生 ………………………………………………………………7
2.扩大民办高校专业设置的自主权，增强办学活力 ………………………………………7
（四）进一步健全、完善相关政策，切实保证公民办高校真正意义上的平等 ……………………………………………………………………………………………………7
