摘 要
增强公务员依法行政观念和能力，是公务员行政能力建设的重要内容，也是全面推进依法行政和实现执政为民的要求。国务院《全面推进依法行政的实施纲要》对公务员依法行政能力和观念建设提出了新的更高要求。贯彻执行《实施纲要》的有关规定，要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重性，下大力气增强各级公务员的依法行政能力和观念，加强制度化建设。
一般认为，公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。根据行政机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。增强公务员依法行政观念和能力是全面推进依法行政、建设法治政府的迫切需要 ；增强公务员依法行政观念和能力是公务员能力建设的鲜明主题 ；增强公务员依法行政观念和能力是执政为民的要求。
关键词：公务员，能力建设，依法行政能力，依法行政观念，实施纲要
目 录
一、公务员依法行政观念和能力概述……………………………………………………………1
（一）公务员依法行政能力的概念和基本内容…………………………………………………1
（二）公务员依法行政能力建设的作用和重要意义……………………………………………1
二、公务员依法行政能力建设的基本要求………………………………………………………2
(一)依法行政是各级公务员的法定义务和职责…………………………………………………2
(二)公务员考核制度………………………………………………………………………………2
(三)公务员奖励制度………………………………………………………………………………2
(四)公务员责任追究制度…………………………………………………………………………3
(五)公务员培训制度………………………………………………………………………………3
(六)我国公务员培训制度存在的问题……………………………………………………………4
三、增强公务员依法行政能力过程中应注意的主要问题………………………………………4
充分认识依法行政能力建设在公务员能力建设中的作用………………………………4
（二）“三个代表”重要思想和依法行政教育相结合 …………………………………………4
（三）下大力气培育和提高行政机关工作人员及公务员的法律意识…………………………4
（四）对行政机关领导干部与一般公务员要区分层次…………………………………………4
（五）建立健全公务员培训激励约束机制………………………………………………………4
参考文献……………………………………………………………………………………………6
