浦东新区建立“一门式”社区事务受理中心的实践与思考

文档字数：23972

关键词：无缝隙政府理论，“一门式”社区事务受理中心，实践和思考

浦东新区建立“一门式”社区事务受理中心的实践与思考
摘  要
 拉塞尔.M.林登在20世纪90年代美国公共部门革命的基础上提出了无缝隙政府理论，它是一种适应顾客社会、信息时代要求的新的政府再造理论，推崇以“顾客”为中心，向顾客提供品种繁多的、个性化产品和便利快捷的服务，最大限度地提供顾客满意度。
 当前浦东新区率先在全市试点建设的“一门式”社区事务受理中心，正是借鉴了“无缝隙政府”理论的合理思想内核，确立了以法人、自然人为核心（而不是以政府行政部门为核心）的改革方向，并以问题为导向，以“优化资源配置，直接向法人、自然人提供更公开、更便捷、更优质的办事服务”为主题，并建立了一套“一门式”服务机制。“无缝隙政府”理论在社区“一门式”事务受理服务过程中得到了充分的运用和实践，让市民到政府办事更便捷、更透明、更亲和。
 本文从无缝隙政府理论的概念着手，分析了该理论的实质，阐述了无缝隙政府理论有关政府再造的见解。具体介绍了当前浦东新区“一门式”建设情况及存在问题，结合“无缝隙政府”理论，从机构设置、流程运作、信息化建设等几个方面就如何优化“一门式”服务体制进行了思考。

ABSTRACT
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KEY WORDS: ...

目  录
1     前  言1
2     “无缝隙政府”理论概述2
2.1    “无缝隙政府”理论的概念2
2.1.1  “无缝隙政府”理论提出的背景2
2.1.2  “无缝隙政府”理论的内涵4
2.1.3   顾客社会与“无缝隙政府”理论 6
2.1.4   无缝隙政府理论与政府再造·6
2.2   “一门式”服务模式的提出·7
2.2.1   政府提供服务的形式演变·7
2.2.2  “一门式”服务模式的基本框架9
3    浦东新区“一门式”社区事务受理中心建设情况11
3.1  浦东新区建设“一门式”社区事务受理服务中心的背景11
 3.1.1  市民办事难，在“便捷度”、“亲和度”、规范化和资源整合方面存在着明显的不足11
3.1.2  新区政务办理平台已具备了一定的工作基础13
3.2    浦东新区“一门式”社区事务受理中心试点建设情况及存在的不足·14
3.2.1  建设情况·14
3.2.2  信息系统运作后发挥的作用20
3.2.3  存在不足22
4   无缝隙政府理论在优化“一门式”服务的运用·25
4.1    以“无缝隙政府”重建打破传统的官僚制行政模式，为政府质量的提高作组织结构上的保证·26
4.1.1  对政府科层组织结构进行变革·26
4.1.2  重视业务团队的建设· 28
4.1.3  培养“通才”型工作人员· 28
4.2    政府服务效率的提高需要进行业务流程再造· 28
4.3    信息化建设为“无缝隙”服务提供坚实的技术基础 30
4.3.1   建设网站一门式·30
4.3.2   统一系统的格式和标准需要条上单位的支持和配合·32
4.4     由“一门式”逐步改为“一口式”服务模式32
 5    总  结34
参考文献·35
致谢   ·37