我国地方政府债务管理问题研究

摘    要

自改革以来,我国地方政府发行公债一直是被禁止的，1994 年我国颁布的《中华人民共和国预算法》中有其明确的表述。该法规定：“地方各级预算按量入为出，收支平衡的原则编制，不得列赤字”。尽管如此，我国地方政府的债务仍然存在。这些问题加大了债务风险，影响地方政府财政的良好运行，不利于地方经济的健康发展和社会的稳定，在这种情况下，研究我国地方政府债务及管理问题显得尤为迫切。本论文以中国地方政府债务及其管理为研究对象，首先介绍了地方政府债务管理体制的相关概念与理论。在此基础上，提出了我国地方政府债务管理存在的问题，最后针对目前我国地方政府债务管理中存在的问题提出了相关对策建议。

关键词：地方政府；债务管理；管理体制

目            录

一、相关概念界定 1

（一）债务、政府债务和地方政府债务 1

（二）地方政府债务管理 1

（三）地方政府债务管理体制 1

二、我国地方政府债务及管理状况 1

（一）我国地方政府债务的内容 1

（二）我国地方政府债务形式 2

（三）我国地方政府债务的成因 2

三、我国地方政府债务管理存在的问题 3

（一）相关法律法规不完善，规章制度不健全 3

（二）地方政府债务脱离预算，项目缺乏有效监管 4

（三）缺乏统一的债务管理制度，信息披露机制不完善 4

四、加强我国地方政府债务管理的对策建议 4

（一）完善监督制约机制及法律法规建设 4

（二）建立健全债务担保及偿还机制 5

（三）加强风险意识，建立地方债务风险防范及控制机制 6

参考文献 7