低碳经济背景下政府职能转变

低碳经济背景下政府职能转变

[摘 要]：伴随着经济与社会的进步，能源短缺与环境污染正愈演愈烈，迫切需要由高碳经济转向低碳经济。中国目前的发展模式与消费结构仍处于高碳状态，因此发展低碳经济势在必行。政府作为经济活动的有机组成部分，应当在发展低碳经济的过程中履行好其对外交流、对内调控的政府职能。

[关键词]：低碳经济 政府职能 宏观调控 形象塑造

全球气候变暖对于人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源施用带来的情况问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为无需争辩的事实。 

一、发展低碳经济的背景

低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》，其目标是到2050年将二氧化碳排放量相对于1990年削减掉60%，并在英国建成一个低碳经济体。早在1992年，154个国家和地区的代表签订了第一份关于气候变化的国际性条约《联合国气候变化框架条约》。1997年，在日本举行的第三次缔约方会议上，又签订了《京都议定书》。两份条约都特别强调，发达国家应该严格履行减排目标，并在2012年后继续率先减排；发展中国家应该根据自身情况采取相应措施，特别是要注重引进、消化、吸收先进的清洁技术，为应对气候变化作出力所能及的贡献。随着《京都议定书》即将到期，届时将没有一个全球性的公约能限制二氧化碳的排放。所以被誉为“挽救人类生存环境的最后一次机会”