一带一路建设的战略意义与机遇

[摘  要] 共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一带一路”）新构想是党中央、国务院统筹国内国际两个大局做出的重大决策，它对开创中国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大的战略意义，随着世界经济持续发展、中国成长为世界第一制造大国，由此带动生产要素的国际流动比以往任何时候更为频繁，打造或完善陆路、海上贸易通道、推进中外良性互动并释放更大产能比任何时候更为紧迫，从中产生的溢出效应既利于中国，也有利于世界；同时，推动、落实好“一带一路”建设构想，无论对于中国国内还是对沿线国家而言，都蕴藏着巨大的发展机遇，带来巨大的利好空间。

[关键词] 一带一路建设；战略意义；机遇；新构想 

世界上每时每刻都在发生着日新月异的变化，区域经济一体化、经济全球化正在加快推进，受国际金融危机持续影响，世界经济复苏缓慢，国际贸易投资格局及多边贸易投资规则也酝酿着深刻的调整，目前多数欧亚国家都处于经济转型升级的关键时期，期待进一步激发区域内的发展活力和相互间的合作潜力，面临如此的严峻发展行势，使各国都举步维艰、发展不利。 在此背景下，2013年中国国家主席习近平提出了共同建设“丝绸之路经济带”及21世纪“海上丝稠之路” 的新构想（二者合称为“一带一路”新构想）。

一、“一带一路”建设的总体目标及所包括的国家

中国提出的“一带”和“一路”，一方面着眼于加快向西开放、另一方面着眼于建设海洋强国，从总体目标上看，重在努力实现区域内全方位的合作共赢，并将这种理念展现到政治、经济、安全、文化等诸多方面，力求与沿线国家在多领域实现全方位的互利共赢；除中国以外，“一带一路”沿线还包括有68个国家和地区，主要有俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、缅甸、东帝汶、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、斯里兰卡、马尔代夫、希腊、塞浦路斯、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、立陶宛、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、伊朗、叙利亚、伊拉克、阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也门、约旦、以色列、巴勒斯坦、埃及、包括澳大利亚、新西兰等。

以上各国都坚持恪守联合国宪章宗旨，遵守和平共处五项原则，持续发挥沿线各国区域、次区域相关国家论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛等平台的建设性作用，在促进各自商品进口的同时，拉动对中国的高新技术和服务出口。

二、“一带一路”建设的机遇

随着世界经济不断向前推进、中国制造业已占据世界领先地位，由此带动生产要素的国际流动比以往任何时候更为频繁，打造或完善陆路、海上贸易通道、推进中外良性互动并释放更大产能比任何时候更为迫切，从中产生的溢出效应既有利于中国，也有利于世界各国。

（一）打造经济发展新引擎

“一带一路”建设对于中国国内和沿线国家来说，都蕴藏着巨大的发展机遇，例如：基础设施不完善是制约沿线国家深化合作的薄弱环节，拥有良好的交通基础设施将大大提高各国物资、人员和信息流动频率，促进全方位互联互通。因此，中国正好可以充分发挥自身优势，为促进基础设施建设交出优异的成绩，包括鼓励民间资本进入基础设施领域投资、联合地区各国出资设立政策性金融机构、争取国际组织援助等方式为互联互通建设提供必要的资金支持，并且为国内和沿线国家提供大量就业机会和工作岗位，这将有利于稳定社会秩序，防止社会动荡，在区域内创造和平的生存和发展环境。

历史以来欧亚地区虽然就蕴藏着宝贵的自然资源，具备丰富的文化传统、较好的技术基础，但是由于传统经济联系中断的原因，生产、技术、市场、基础设施、资金方面都存在着许多的困难，成为发展的障碍。当前各国都希望通过某种程度的一体化摆脱困境，但欧亚经济联盟成立以来，相互间经济贸易并没有得到明显增长，这说明调整结构和改善贸易环境不仅需要欧亚经济联盟间的合作，还需要外力的参与，而“一带一路”倡议的提出，正好契合了这种需求，同时也是这种外力发挥作用的大好时机。回头再看“一带一路”建设路途中的中欧班列，满载中国商品的列车从中国驶向欧洲，仅2017年就超过3000列，目前中欧班列线路就多达57条，国内开行城市达35个，通达沿线12个国家34个城市。截至2017年11月，中亚班列开行数量达2237列，较2016年同期增加731列，增长49%，且空驶的回程班列和中国巨大的消费市场以及对各国商品的包容态度，对沿线国家来说就是巨大的商机。

（三）开创商业模式新路径

中国目前总体上进入了工业化后期，制造业普遍出现产能富余；其次，基础设施互联互通和一些相关领域新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量出现，对创新投融资方式提出了新的需求，是必要以创新模式跳出传统发展路径。李克强总理也指出，推动装备走出去和国际产能合作，金融服务要同步跟进，这一举措不仅能拓宽中国外汇储备的利用渠道，还能破除商业融资障碍，推进人民币国际化进程。

1.自由贸易区建设

在“一带一路”框架下，中国强化了自由贸易区建设的高层设计，通过改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，持续加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题的谈判，逐步建立起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，形成面向全球的高标准自由贸易区。

2.丝路基金与金融创新

2014年12月29日，“丝路基金有限责任公司”在北京注册成立。2017年5月的北京峰会上，习近平主席向外界宣布中国支持“一带一路”建设新的计划和措施，将向丝路基金再注资1000亿元人民币，支持其开展总规模约3000亿元人民币的海外基金业务。

因地制宜推动金融创新仍然需要以市场为基础，充分调动政府、企业和民众的积极性，“一带一路”作为中国对外经贸战略的重大部署，包括陆、海两大方向，涵盖60多个国家和地区，但是各国在地理、习俗、人文、政治制度、经济发展水平等方面存在极大差异，这决定了旧的融资模式难以适应新的需求，加之“一带一路”建设资金投入大、回报率低，且需要不断投入，据亚洲开发银行测算，亚洲地区每年基础设施投资需求高达7，500亿美元，2010-2020年间至少需要投入8万亿美元改善基础设施，才能维持目前的经济增长水平。所以，唯有不断创新融资模式，方能确保“一带一路”宏伟蓝图的顺利实现。