试论中国失地农民社会保障问题

[摘 要] 中国农民应该获得社会保障的保护。这是因为,获得社会保障是宪法赋予农民的一项权利;农民在民主革命时期和社会主义建设事业中做出过重大的牺牲和贡献;农民为我国的经济体制改革和精神文明建设做出过重大的贡献。然而,我国农民的社会保障状况令人堪忧,必须尽快予以改变。改变的办法是建立具有真正“社会”性质的农民社会保障制度。如何合理妥善地安置失地农民，为其提供有说服力的社会保障，不仅事关失地农民自身的利益，同时也关系到整个社会的稳定和社会主义新农村的建设。因而，进行失地农民社会保障研究不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。

[关键词] 农民　社会保障

目录

一、 社会保障的概念2

（一） 社会保障的定义2

（二） 社会保障的体系与构成2

1. 社会保险2

2. 社会福利2

3. 社会救助2

4. 社会优抚2

（三）社会保障的功能2

二、失地农民社会保障的现状及问题分析3

（一） 政府对失地农民的权益保护缺失。3

（二） 失地农民社会保障机制不完善。4

（三） 失地农民安置方式的单一。4

（四） 现行征地制度有明显不足。4

(五)失地农民社会保障问题产生的原因分析4

1、我国城乡二元经济结构是失地农民社会保障问题产生的根源4

2、土地征用制度的缺陷是失地农民社会保障问题存在的直接原因5

三． 关于失地农民保障的对策5

一、严格控制农业用地转为非农业用途5

二、以保障农民权益为核心改革征地制度5

四、 农民社会保障制度框架6

（一）建立失地农民社会保障体系的必要性6

1、 统筹城乡社会发展和实现城乡一体化的内在要求6

2、 我国失地农民土地补偿机制的缺陷性要求健全失地农民社会保障体系6

（二）建立失地农民社会保障体系的基本原则6

1、完善制度，依法规范6

2、保证公平，兼顾效率7

3、 城乡一体，有机兼容7

4、因地制宜，逐步推进7

（三）失地农民社会保障长效机制的构建7

（1） 征地补偿款安置方式。8

（2） 招工安置方式。8

（3） 留地安置方式。8