官员问责制发展与完善

[摘 要] 所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。中国的行政问责已经从2003年的初步开始逐步走向常规。随着一系列行政问责措施的实施以及地方行政问责法规的出台，我国的行政问责逐步走向制度化的轨道。然而，在我国当前的国情和行政生态环境下，行政问责制在实施的过程中出现了许多问题，并且，行政问责在我国依然是一个新生事物，其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。官员是行政权力的把持者，也是行政资源的分配者，如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益，低成本低风险地违法犯罪，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大，不法行为也将日益频繁，这势必给国家和人民的财产造成损失。因此，要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。学者们对其的研究还处于初级阶段，不够深入，有鉴于此，本文以责任政府为理论语境，以我国的治道变革为现实背景，从政治学、公共管理学、政策科学、伦理学的视角，并运用文献分析法、比较研究方法和规范研究与实证研究相结合的方法对我国行政问责制的现实困境和破解之策进行详细阐述。

 [关键词]官员问责制  现实困境与制度构建的关系 依法行政 健全制度

目录

一、政府官员职位责任的形成条件。1

1、权力构建。1

2、责任意识。2

二、政府官员问责现实中遇到的困境。2

1、权责不等。2

2、制度不全。2

3、问责不严。3

三、如何在官员问责中健全制度？3

1、完善问责制的权力支撑。3

2、完善问责制的管理支撑。4

3、完善问责制的群众参与支撑。4

4、完善问责制的社会监督支撑。5

7、 张磊：《行政问责制：现实困境与破解之策》，《厦门大学学报》，2009年版5