我国公共危机预警制度研究

[摘 要]“非典”发生后，我国政府在公共危机预警管理上进行了积极的探索和实践。但从现实情况来看，仍不尽人意，主要表现有：公共危机管理的法治不健全、主体不明确、机制运行混乱、应急保障滞后、管理评估不足。对此，必须加强公共危机管理法律法规体系建设；建立全方位的公共危机管理组织体系；建立科学的协调联动机制；完善公共危机管理应急保障体系；强化政府公共危机管理绩效评估体系。

[关键词]公共危机 预警机制 制度缺陷

目录

一、绪论2

（一）研究背景以及研究意义2

1.研究背景2

2.研究意义2

（二）国内外研究现状2

1.国外的研究现状3

2.国内的研究现状3

（三）研究内容及研究方法4

1.研究内容4

2.研究方法4

二、我国公共危机预警机制的构成和基本理论4

（一）公共危机预警机制的构成4

1.建立危机管理和应急救援机构。4

2.完善危机管理及应急救助法制。4

3.完善应急救援计划和行动预案。4

4.强化多元监督机制。4

5.建立应急救援队伍，完善救灾救援机制。4

（二）公共危机预警机制的基本理论5

1.应急系统管理的概念5

2.危机管理中的“一案三制”的现实选择5

（三）我国公共预警机制研究的必要性5

三、我国公共危机预警机制的概况、存在问题和原因分析5

（一）我国公共危机预警机制的概况5

（二）我国公共危机预警机制存在的问题6

1.预警机制的相关法律制度不完善6

2.相关预警机构建设不完备6

3.公共危机管理体系混乱6

4.政府监管失灵：危机意识淡薄，应对危机能力薄弱6

（三）我国公共危机预警机制问题产生的原因分析6

1.应对公共危机的专门性机构缺失6

2.危机管理体制不健全7

3.政府的“缺位”和“错位”7

4.政府危机公关不足7

5.公共危机意识不足7

四、完善我国公共危机预警管理制度的对策7

（一）加强公共危机管理法律法规体系建设7

（二）建立全方位的公共危机管理组织体系 7

（三）建立科学的协调联动机制8

（四）完善公共危机管理应急保障体系8

（五）强化政府公共危机管理绩效评估体系8

五、结论8

参考文献9