我国行政听证制度研究

摘  要

听证的实质是听取当事人及其他利害关系人的意见，在行政领域，听证的目的是做出正确的行政决定。行政听证反映了各国对行政民主、法治、人权保障的空前重视，标志着行政法律制度走向文明。为了不使做出的行政决定无效，就要赋予当事人和其他利害关系人陈述意见和提交证据的权利，并审查和采纳其合理的证据，听取其合理的意见。

笔者认为可以对行政听证进行如下定义:行政听证是指行政主体在做出听证决定之前，遵循正式或非正式的程序由特定人员听取当事人和其他利害关系人意见，并做出听证决定的程序。而行政听证制度是指通过规范行政听证的举行条件、行政听证的程序、行政听证的证据制度等来实现政府行政法治化的制度。在此概念中作者认为特别要注意的是正式听证和非正式听证如何来界定，正式听证是指行政主体在实施行政行为之前，举行听证会，由行政主体说明根据、理由，由听证参加人提出依据、证据或其他理由进行陈述或反驳，并形成拟实施的行政行为基础的听证记录的全部过程。非正式听证是指行政主体做出行政决定前，出特定人员通过各种灵活适当程序听取当事人和其他利害关系人意见的法律程序。

本文将从行政听证制度的概念、行政听证制度的理论基础、行政听证制度的价值分析、行政听证制度的比较研究、我国现有行政听证制度存在的问题分析、我国行政听证制度的完善方案等几个大的方面对行政听证制度进行研究。

关键词：行政听证，程序制度，价值

 目录

第一章 绪  论 3

第二章 行政听证制度基本理论问题 5

2.1行政听证的概念 5

2.2行政听证制度的理论基础 5

2.3行政听证制度 的价值分析 5

第三章 行政听证比较研究 8

3.1行政听证分类的比较  8

3.2行政听证适用范围比较 10

第四章 我国行政听证制度现状及其完善 11

4.1我国行政听证制度的立法现状 11

4.2我国现有 行政听证制度所存在的问题 11

第五章 完善我国行政听证制度的对策研究 14

5.1完善行政听证制度的相关立法规定 14

5.2 适当扩大听证的适用范围 15

5.3确定听证主持人及其职责权限 16

5.4提高行政听证会的透明度 16

总  结 18

参考文献 20