地方政府内部跨部门数据开放共享面临的问题及对策研究

中文摘要

大数据背景下，社会对政府服务提出新的要求。随着电子政府的发展。我国陆续在上海、北京、等为首的部分省市展开了政府数据开放试点工作，近几年的数据开放实践证明，数据开放成就显著，同时也暴露了一些问题，尤其是在政府内部数据共享这一方面，存在许多短板。本文研究地方政府跨部门数据开放共享面临的问题，以整理性治理理论、系统论等相关理论视角进行问题归纳和分析, 结合具体案例提出了我国地方政府跨部门数据开放共享存在的问题，通过对本文使用的理论工具进行阐述,给予整体性治理进行理论分析于本土思考。主要介绍了政府内部跨部门数据开放共享的现状，包括取得的成就和存在的问题。在此基础上，详细分析了造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因，即在己有观察分析结果的基础上,以整体性治理理论为指导,将相关因素进行整合,从文化、工作、制度、技术四个方面分析问题根源。并给出了解决地方政府内部跨部门数据开放共享存在问题的对策，以前文分析为基础提出了四个方面的优化策略,即培养部门合作的文化氛围、建立跨部门数据开放共享的合作机制、完善相关保障制度、加大技术支持力度。

关键词：数据开放共享；跨部门；整体性治理 

目录

绪论 1

一、政府内部跨部门数据开放共享的基本概念及理论基础 2

（一）政府内部跨部门数据开放共享的基本概念 2

1.跨部门协同治理 2

2.跨部门数据开放 2

（二）跨部门合作与跨部门信息共享理论 2

二、地方政府内部跨部门数据开放共享的现状 2

（一）地方政府内部跨部门数据开放共享的成就 2

1.资源整合功能与平台建设成就 3

2.管理与监督机制建设成就 3

（二）地方政府内部跨部门数据开放共享存在的问题 3

1.工作人员开放共享意识差 3

2.数据部门化 4

3.保障机制不健全 4

4.技术落后，共享平台不完善 4

三、造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因分析 5

（一）文化方面 5

1.缺乏整体性价值认同 5

2.权责关系不明确 5

（二）工作方面 5

1.部门之间工作内容差异大 5

2.部门竞争与绩效考核 5

（三）制度方面 5

1.相关法律法规不健全 5

2.监督与激励机制不到位 6

（四）技术方面 6

1.人才引进力度不足 6

2.新技术应用的不确定性 6

四、解决地方政府内部跨部门数据开放共享问题的对策 6

（一）培养部门合作的文化氛围 6

（二）建立数据开放管理机制 6

（三）完善相关保障制度 7

1.增添权利问责机制 7

2.完善激励机制 7

（四）加大技术支持力度 7

1.智库建设 7

2.引进国内外技术性人才 8

结 论 9

参考文献 10