摘 要
当 前 ， 服 务 型 政 府 的 建 设 不 断 推 进 ， 以 榆 林 市 文 明 城 市 建 设 为 例 ， 在 榆 林 市 服 务 型 政 府 建 设 的 实 践 过 程 中 ， 不 论 在 理 论 上 还 是 在 实 践 环 节 ， 都 存 在 许 多 问 题 ， 政 府 对 服 务 型 政 府 的 含 义 的 理 解 不 全 , 政 府 自 身 角 色 定 位 存 在 缺 陷 ， 行 政 权 力 异 化 ， 缺 乏 有 效 的 监 督 与 制 约 , 政 府 部 分 公 务 员 素 质 较 低 ， 政 府 机 构 较 多 ， 一 些 部 门 职 能 交 叉 ， 工 作 效 率 低 下 等 问 题 突 出 。 加 快 转 变 政 府 职 能 ， 推 进 行 政 体 制 改 革 ， 建 立 以 “ 内 部 控 制 ” 机 制 促 进 行 政 管 理 体 制 的 改 革 的 深 入 地 发 展 ， 为 铸 就 服 务 政 府 铺 实 道 德 之 路 的 行 政 伦 理 的 制 度 ， 是 当 前 完 善 榆 林 市 文 明 城 市 ， 服 务 型 政 府 建 设 的 必 要 途 径 。 本 文 首 先 分 析 榆 林 文 明 城 市 之 服 务 型 政 府 建 设 的 基 本 现 状 ， 提 出 榆 林 文 明 城 市 之 服 务 型 政 府 建 设 存 在 的 问 题 和 原 因 ， 提 出 当 前 服 务 型 政 府 建 设 基 本 途 径 。
关 键 词 ： 服 务 型 政 府 民 本 行 政 伦 理 制 度 化
目 录
摘要
引言 1
一、榆林文明城市之服务型政府建设的基本现状 1
（一）制度日趋完善 1
（二）公共服务力度明显加大 1
（三）社会管理职能逐步增强 2
二、榆林市服务政府建设过程中存在的问题 2
（一）政府对于服务型政府含义的理解不全面深刻 2
（二）政府机构较多，一些部门职能交叉，工作效率不高 2
（三）政府错误的角色定位，包揽事务过多，“全能政府”现象严重 3
（四）依法行政的统一性和透明度不高，部门存在利益集团化倾向 3
（五）部分公务员素质较低，难以适应为民服务的要求 3
三、榆林文明城市之服务型政府建设的基本现状原因分析 4
（一）榆林服务型政府建设过程中各种问题出现的原因 4
（二）政府官员责任意识，职业精神有待提高 5
（三）当前服务型政府伦基本途径--理道德建设 6
（四）完善行政伦理道德建设运行机制,为服务政府建设创造良好的行为环境 7
参考文献： 8
