佛山市街道城市管理综合行政执法困境及出路

摘  要

随着社会主义市场经济的建立和发展，以及改革开放的不断深入和城市现代化建设的迅速发展，街道办事处的地位和作用发生了深刻的变化，街道办事处在深化改革，促进地区三个文明建设中所起的作用也越来越大。虽然城市街道管理体制也经历过调整和改革，但现有的管理体制已不能完全适应时代的要求，暴露出诸多的问题，街道管理体制改革已成为当今社会的热点问题，探索改革街道基层管理体制，是摆在当前政府面前的重大现实课题。如何努力把开展综合执法同转变政府职能、创新行政管理体制相结合，为政府机构改革摸索经验，真正建立决策与执行、处罚与技术检验相分离的新的行政体制，以杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化”的弊端，保证政府决策科学、执法公正和运转高效。

本文第一部分阐明了此研究的背景、意义，并说明此研究中的发展情况，还阐述佛山市实行城市管理综合行政执法的可行性和必要性。第二部分阐述了佛山城市管理行政执法问题的概况。第三部分分析了目前佛山市城市管理行政执法中存在的问题。根据存在的问题，第四部分分析了之所以存在这些问题的主要原因。第五部分分别探讨了目前佛山市为了深化城市管理综合行政执法而采取的可选择模式和消除问题的相关对策。

关键词：行政体制，改革，难点

目  录

    

第一章 绪 论 1

1．1研究当代行政体制改革的背景 1

1．2研究当代行政体制改革的目的 1

1．2．1当前出现的某些矛盾和问题不能归因于市场化改革 1

1．2．2政府转型严重滞后是主要原因 1

1．2．3政府行政管理体制改革的基本目标是实现政府转型 1

第二章 当代行政体制的发展历程以及存在的问题 3

2．1当代中国的行政改革与发展历程 3

2．2中国行政改革的内容以及基本特征、理念和目标 4

2．2．1中国行政改革的内容及基本特征 4

2．2．2中国行政改革的理念和目标 5

2．3中国行政改革的主要难点 5

2．4中国行政改革存在的问题 5

第三章 行政体制改革困境的原因分析 7

3．1“人治”思想因素 7

3．2地方和部门保护主义因素 7

3．3行政执法的监督制约机制不够完善 7

3．4对政府法制机构作用认识不够 7

第四章 深化中国行政体制改革的对策 8

4．1．1深化行政管理体制改革的切入点 8

4．1．2着力转变职能理顺关系加快政府职能转变 8

4．1．3加快完善公共服务体系优化政府组织结构 9

4．2健全行政运行机制及政府职责体系 9

4．3提高政府效能完善政府绩效管理体系 10

第五章  结论 11

参考文献 12