对行政伦理法制化的研究

中 文 摘 要

随着社会的发展，为了有效遏制政府腐败行为的发生世界各国制定各种规章制度，但由于规章制度效力的有限性，许多国家的反腐倡廉工作并未取得很大的突破。我国正处在转型时期，也同样受到这一困境的困扰。借鉴域外道德制度化、法制化的成功，我国建设行政伦理法制化也迫在眉急，迫切需要制度符合本国国情的行政伦理法律，寻求行政伦理法律化这一路径，将行政伦理上升到法律的高度，从而抑制腐败现象。

本文首先阐述了行政伦理以及法制化，从根本入手了解行政伦理和行政伦理法制化的基本概念，在反观域外行政伦理历程，着重对美国、韩国及日本的行政伦理立法背景、过程和特点进行分析。再从必要性和可能性出发，论证行政伦理法制化的必要性和可能性。必要性主要来源于公共管理价值定位的变迁、回应公众的需求、行政人员伦理自主性问题以及行政伦理是我国社会发展的客观需求这四个方面，其可能性则来源于道德法制化的可能。

在上述基础上，借鉴域外立法经验，结合我国行政伦理现状，对我国行政伦理立法的路径进行分析、思考，并对行政伦理法制化的指导思想及原则，立法模式选择和立法的使用对象、内容及其执行和监督程序展开剖析，得出我国现有行政伦理立法的不足，并为我国行政伦理立法提供充分的建议并对其内容进行补充，强调立法后的执行、监督及其相关程序的重要性。本文主要就从这几个方面对行政伦理法制化进行思考。

关键词：行政伦理立法、行政伦理、法制化

 

目 录

中文摘要 1

引言 1

一、行政伦理法制化的概述 1

（一）行政伦理法制化的含义 1

（二）行政伦理法制化的研究现状 3

二、域外行政伦理法制化及借鉴 5

（一）美国的行政伦理法制化 5

（二）韩国的行政伦理法制化 6

（三）日本的行政伦理法制化 7

（四）为我国行政伦理法制化提供的借鉴 8

三、我国行政伦理法制化的必要性和可能性 10

（一）行政伦理法制化的必要性 10

（二）行政伦理法制化的可行性 12

四、我国行政伦理立法路径的思考 13

（一）行政伦理法制化的指导思想或基本原则 14

（二）我国行政伦理立法模式选择 15

（三）关于行政伦理立法的几个问题 16

五、结论 20

参考文献 21