社区管理建设研究——以瑞海花园停车位改建工作为例

摘    要

本文以社区管理主体的权利关系为研究对象，以瑞海花园小区停车位改建工作为例，分析我国城市社区推进公共事务中存在的问题。通过对我国城市社区权利关系的分析，以瑞海花园小区停车位改建的例子为切入，城市社区中类似于停车位改建的公共事务难以开展，过程中有重重困难，究其原因，是社区管理主体即居民委员会、业主委员会和物业管理公司三者之间权利关系错综复杂，推诿扯皮；而社区居民（业主）缺乏”主人翁”意识，参与社区公共事务的知识与能力都很匮乏。这两重原因导致了社区即便有资金也难以有效率的展开工作，发挥自身的管理职能，真正地推动社区的建设与发展。因此要在理顺居委会、业委会和物业公司三者的关系，充分发挥各自的作用，明确分工，完善社区管理主体的管理服务功能；并且鼓励居民参与到社区公共事务当中去，提高居民的自治意识和能力。保障居民的有序互动和管理主体的高效协同是实现社区善治的根本，希望本文的研究能为城市社区的良性治理提供一定的参考。

关键词：城市社区，权利关系，停车位改建

目    录

第1章 引言 1

第2章 社区管理主体的权利关系 2

2.1 参与社区管理的主体 2

2.2 社区管理主体的权责范围 2

2.2.1 居民委员会的职权 2

2.2.2 业主委员会的职权 3

2.2.3 物业管理公司的职权定位 3

2.3 社区事务管理原则 4

2.3.1 社区自治原则 4

2.3.2 以人为本原则 4

2.3.3 效率原则 4

2.4 居委会、业委会、物业公司之间的矛盾冲突 4

第3章 社区停车位改建的流程与难处 5

3.1 瑞海花园小区的停车管理现状 6

3.1.1 瑞海花园小区的基本情况 6

3.1.2 停车位管理办法急需改革 6

3.2 社区实施停车位改建的办法及流程 6

3.2.1社区实施停车位改建的实际做法 6

3.2.2 小区停车位改建的流程 7

3.3 社区停车位改建面对的困难 8

3.3.1 社区管理主体分工不明，互相推诿 8

3.3.2 社区自治建设度较低 8

3.3.3 改建效果差强人意 8

第4章 瑞海花园社区停车位改建的建议 9

4.1  明确三者的职责，专职专管专办 9

4.2 提升社区自制度，加强业主委员会的建设 9

4.3设立监督反馈机制，培养社区居民自治意识与能力 10

第5章 结论 11

参考文献 12