我国F乡镇行政管理体制改革研究

摘要

农村经济、社会和文化因我国社会主义经济在市场、农村工业和城市化的发展、取消农村农业税及农村剩余劳动力涌向城市发生了深刻变化，乡镇是我国最基本的政权机构，它的管理体制改革是否成功直接关系到新农村的建设问题。本文首先从绪论到农村经济现状介绍了乡镇改革的必要性，其次，阐述了F乡镇政府组织管理和运行模式的现状，分析了F乡镇管理体制存在的种种弊端。最后，提出了F乡镇行政管理改革的对策，其将使乡镇管理体制改革更加适应农村经济发展，加快乡镇经济发展，进一步推进新农村建设。通过分析，对如何构建乡镇行政管理体制进行了初步探讨，提出了乡镇政府管理体制改革的途径和措施，以提高乡镇政府的公共管理和公共服务水平，推进社会主义新农村建设，并未其他乡镇改革提供一定的参考价值。

关键词： 乡镇；体制改革；行政管理； 对策研究

目录

一、绪论 1

（一）研究背景与意义 1

1.背景 1

2.意义 1

（二）研究方法与研究创新点 1

1.研究方法 1

2.研究创新点 2

二、我国乡镇管理体制改革相关理论 3

（一）相关概念界定 3

1.行政管理 3

2.行政管理学 3

3.乡镇行政管理 3

（二）我国乡镇行政管理体制改革的内容、特征分析 3

1.我国乡镇行政管理体制改革的内容分析 3

2.我国乡镇行政管理体制改革的特征分析 4

（三）我国乡镇行政管理体制改革的地位和作用 4

1.我国乡镇行政管理体制改革的地位 4

2.我国乡镇行政管理体制改革的作用 4

三、F乡镇象征管理体制改革的现状分析 5

（一）F乡镇行政管理体制改革的成效分析 5

1.机构设置及管理情况 5

2.行政运行模式 5

（二）F乡镇行政管理体制改革存在的问题分析 5

1.政府职能庞杂、错位 5

2.法定职权缺失 6

3.权责不一致，发展对行政运作方式不适应 6

4.财政负担和制度失灵是滋生腐败的温床 6

（三）F乡镇行政管理体制改革存在问题的原因分析 6

1.认识乡镇政府职能不到位 6

2.乡镇的职能被条块分割制度弱化 7

3.乡镇政府职能因经济因素发挥受限 7

四、乡镇行政管理体制改革策略思考及创新 8

（一）乡镇行政管理体制改革需要坚守的基本原则 8

1.稳中求进原则 8

2.因地制宜原则 8

3.有限政府原则 8

4.法制性原则 8

（二）具体改革措施 8

1.乡镇政府管理理念更新 8

2.乡镇致府的机构设置需要完善 8

3.创新思路，转变观念，转变职能 9

4.对乡镇范围内的公共资源的整合 9

5.理顺乡镇财税管理体制 9

6.对深化乡镇改革的目标与措施的探索 10

（三）乡镇行政管理体制改革的创新 10

1.机构由对口低效型向为民实效型转变 10

2.乡镇干部向专业型人才转变 11

3.职能由管理索取型变成服务给予型 11

4.机制变革：由感性人治到科学法制 11

结论 12

参考文献 13