煤炭成本管理控制存在的问题及解决思路

摘 要

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。国家对煤炭企业的税收政策，对煤炭工业的健康发展影响很大。1994年税制改革，煤炭产品由产品税改为增值税，使煤炭企业税负大幅度增加，形成煤炭企业过高的税收负担。虽对原中央财政煤炭企业实行增值税定额返还政策但返还力度太小，煤炭企业增值税过重的问题日益突显出来，虽煤炭行业和企业多次调研反映，但一直未能妥善解决。本文主要研究煤炭成本构成管理与控制存在的问题及解决思路。文章从煤炭构成的基本要求与我国煤炭产品成本构成现状谈起，分析了煤炭成本构成的问题的原因，提出了煤炭成本构成合理化的基本思路。 

关键词：煤炭，  成本控制，  解决思路

目 录

摘 要 2

前言 3

一、成本构成基本要求与我国煤炭产品成本构成现状 3

1、成本构成的基本要求 3

2、我国煤炭产品成本构成现状 4

二、煤炭成本构成存在的问题 6

1、制度性成本不全 6

2、政策性成本不实 7

3、市场性成本扭曲 7

三、煤炭成本构成存在问题的危害 10

四、煤炭成本构成问题产生的原因 13

1、制度安排滞后 13

 2、产业政策失误 13

 3、管理主体缺位 14

 4、缺少科学理论的指导 14

五、实现煤炭成本构成合理化的基本思路 15

1、 加强学习，统一认识 15

2、 深化改革，大胆创新 15

3、 深入调研，完善产业政策 16

4、 加快市场建设，努力形成社会平均利润率 16

5、 成立专司机构，加强政府规制 17

参考文献 17