试论浙江文化体制的微观层面改革

试论浙江文化体制的微观层面改革

摘要：我国传统文化体制与经济体制，经济发展水平与文化发展水平之间形成了明显的落差，文化体制发展严重滞后，文化体制改革迫在眉睫。自1992年至今，浙江省文化体制改革经历了三个阶段，在此过程中也存在着效率、利益格局等多方面的困难。在浙江省政府政策的不断推进下，克服困难并开展了以“四个一批”为主线的微观层面改革。通过对浙江省文化体制改革的微观层面分析，总结出五条可以通用的成功经验和启示，为其他省份推进文化体制改革提供参考意见，全面推行文化体制改革。

关键词：文化大省；文化体制；改革；四个一批 

 ABSTRACT: ....

Key words: culture Province；cultural system；reform；four group of a main line

目  录

绪 论 1

一、 传统文化体制以及文化体制改革的必要性 1

（一） 传统文化体制的特点 1

（二） 传统文化体制的弊端 2

1. 政治统领 2

2. 政府管办 2

3. 忽略生产与传播规律 2

（三） 文化体制改革的必要性 2

1. 经济发展的渠道 3

2. 建设和谐社会的手段 3

3. 和平发展的战略 3

二、浙江文化体制微观层面改革的基本历程和重要战略措施 3

（一） 提高认识阶段 3

（二） 具体化阶段 4

（三） 全面部署阶段 4

三、浙江文化体制改革进程中的问题和阻力构成 5

（一） 两个问题 5

1. 文化行业的效率 5

2. 既得利益格局 5

（二） 两个阻力 6

1. 观念层面 6

2. 利益层面 6

四、浙江文化体制微观层面改革的总体思路以及典型案例分析 6

（一） 浙江文化体制微观层面改革的总体思路 6

（二） 浙江文化体制改革微观层面的案例分析 7

1. 转出一批主体 7

2. 改出一批主体 8

3. 放出一批主体 9

4. 扶持一批主体 9

五、 浙江文化体制微观层面改革的启示 11

（一） 试点先行，重点突破，重塑主体 11

1. 抓好试点 11

2. 重点突破 11

3. 逐步推开 11

（二） 创新公益性文化事业体系 11

2. 深化文化事业单位内部改革 12

3. 新闻单位宣传业务与经营业务“两分开” 12

4. 改进投入方式 12

（三） 发展混合经济结构企业 12

1. 深化产权制度改革 12

2. 实行公司制改造 12

3. 完善法人治理结构 13

4. 培育新的经济增长点 13

5. 发展民营文化企业 13

（四） 加快文化市场体系改革 13

1. 建立健全用人机制 13

2. 改革文化产业单位的分配制度 14

3. 改革现有的行业协会，实现政府与行业协会分开 14

（五） 推进文化投融资体制改革 14

致 谢 16

参考文献 17