中文摘要
共享单车作为“互联网+交通”的新业态，解决了人们“最后一公里”的出行痛点。然而，随着共享单车井喷式地发展，出现无序停放、人为占用、破坏严重、使用安全难保障、用户押金风险等问题。本文从公众认知、政策出台和政府监管等方面提出相应建议，以期促进共享单车行业的健康发展。
共享单车作为北京市城市管理中面对的新兴事物，属于互联网信息产业与传统租赁产业的结合产物，客观分析该事务的发展规律和不足，对于研究政府在共享单车产业发展过程中的责任，丰富管理案例经验，提升政府处理新事物、新产业的治理水平，具有十分重要的意义。
通过对北京市共享单车产业发展和地方政府公共管理责任落实情况的调查研究，结合调研数据情报的整理可以看出，北京市共享单车产业的通病是产业管理模型脆弱，企业盈利模式不清，具有天然的缺点和不足；创业投机资金的过量涌入，使得共享单车企业不用考虑改善不足和盈利即可获得大量的资金，采取过量投放和恶性竞争再有限的市场内无序扩张。以上因素造成北京市公共道路、公共场所的空间的正常运行秩序被共享单车破坏的现状。这些现实问题对公共空间的管理者北京市政府相关管理部门提出了拷问，敦促管理部门及时有效的解决目前的棘手问题。
本文深入研究了北京市共享单车的发展现状、存在问题、问题成因及北京市政府在共享单车发展中的履责现状，指出由于政府对新兴事物监管经验不足、公共管理机构立法滞后、多头执法权责不清等原因，导致该市政府部门在共享单车发展过程中，存在入市许可、监管处罚、押金管控的政府缺位，企业监管的政府错位和政府企业及用户之间缺少协同等问题。针对这些问题，本文在借鉴国外相关管理经验基础上，运用新公共管理理论、治理理论和协同治理理论，通过分析政府在共享单车发展过程中的制度责任、管理责任和引导责任，从填补政府缺位、纠正政府错位、实现协同治理三个方面，提出政府在共享单车发展中履行责任的对策：一是完善规章制度，加大惩戒力度；二是前置行政许可、明确市场角色，三是明晰责任分工，科学监管引导，实现政府、企业和用户三方协同治理。
关键词：共享经济；共享单车；问题；对策；可持续发展
目录
绪论 4
一、选题背景和研究意义、现在以及研究方法 4
（一）选题背景 4
（二）研究意义 5
1.2.1理论意义 5
1.2.2现实意义 5
（三）研究现状 5
1.3.1关于共享单车产业发展状况的研究 6
1.3.2关于共享单车运营风险防范监管方面的研究 6
1.3.3关于共享单车发展中政府责任方面的研究 7
（四）研究方法 7
二、共享经济内涵、特点及共享单车的经济学基础 8
（一）共享经济概念、内涵、特点 8
2.1.1共享经济的概念 8
2.1.2共享经济的内涵 8
2.1.3共享经济的特点 9
（二）共享单车的经济学背景分析 9
三、共享单车运营中出现的问题及其影响因素 10
（一）共享单车运营中存在的问题 10
3.1.1投放方面存在的问题 10
3.1.2用户方面存在的问题 11
3.1.3管理平台方面存在的问题 11
3.1.4其他方面存在的问题 12
（二）影响和制约共享单车可持续发展的因素 12
3.2.1区域规划不明确 13
3.2.2监管松散 13
3.2.3乱停放想象严重，阻碍交通 14
3.2.4车辆破损严重，影响市貌 14
3.2.5腾挷用户押金，高杠杆运作风险大 15
3.2.6政府监管滞后，缺少立法 16
四、共享单车可持续发展路径 16
（一）投放方面 16
4.1.1规划好停放区域 16
4.1.2定期检修 17
4.1.3加强智能系统跟踪定位 17
（二）用户方面 18
4.2.1完善诚信制度的制定规范 18
4.2.2增强文明意识，遵守交通法规 18
4.2.3加强对共享单车用户正确引导 18
4.2.4构建使用者失范行为信息网 19
4.2.5加强对使用者失范行为的约束 19
（三）管理平台方面 20
4.3.1遵守法律法规 20
4.3.2保证客户信息的安全性 20
4.3.3保证绿色生态环保型消费模式可持续发展 20
4.3.4拓宽盈利模式以提供更好的服务 20
4.3.5提高自身的科技水平 21
4.3.6加强行业自律 22
五、促进共享单车健康发展的相关对策建议 23
（一）差异化战略 23
5.1.1追求品牌差异化 23
5.1.2追求产品差异化 23
（二）提高行业准入门槛 24
（三）提高国民素质 24
（四）构建多样化的盈利模式 24
（五）制定共享单车退出管理机制 24
（六）和谐城市发展理念 25
5.6.1人与城市的和谐本质 25
5.6.2实现三个为本的基本理念 25
5.6.3解决城市公共交通的“最后一公里”的基本问题 25
结论 25
参考文献 26
