摘要
本文招投标作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。 工程招投标的实施促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展，节约了工程投资，提高建设工程质量。然而我国实行工程招投标的时间还不长，国内的招投标业务还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，还存在很多腐败的现象，工程招投标的管理亟待加强。
我国工程招投标中存在比较多腐败现象的原因可以归纳为两类：一是由于
操作不规范，或者执法不严，甚至是知法犯法。二是现行的相关法律，法规还
不健全，评标机制，评标方法有待改进。本文引入信息经济学中的委托代理理
论，指出防，反腐败就是如何减弱代理人的逆向选择和道德风险。工程招投标
中的防，反腐败工作可以从以上两个方面展开。对第一类，重点讨论规范招投
标个参与主体的行为，主要规范政府，业主，招投标代理机构，建筑企业的行
为，建立相应的约束规范机制。对第二类，提出从改进完善我国相应的法律，
法规入手来防治腐败的发生，改进的方面包括：迸一步完善我国的招投标法，
完善相应的配套法规；改进我国传统的招投标方法的不足；改进与我国国情相
适应的招投标办法。实行无标底招标，建立新的投标企业评价模型，将模糊综
合评判的思想运用到工程评标中。
通过多年的试验与实践，我国的建设工程招投标已经积累了相当的经验并形成了一套制度。通过剖析东莞市建设工程招投标过程中存在的问题，提出相应得应对措施。在东莞市某综合楼工程的实证研究，采取了本文提出的一些措施进行，具有一定的可操作性，从项目实施情况来看是成功的。
关键词 建设工程；招标；投标；对策
目录
摘要I
第1章 绪论2
第2章 当前建设招投标领域存在的突出问题4
2.1招标方面存在的问题4
2.1.1行政权力干预插手招标工作4
2.1.2多种形式肢解、规避招标4
2.1.3明招暗定，虚假招标4
2.1.4压低标价损害投标人利益4
2.1.5暂列价、暂估价的不合理应用4
2.2招标代理机构存在的问题5
2.2.1招标代理有失公允5
2.2.2招标代理人员专业性不足5
2.2.3招标代理参与串标围标5
2.2.4代理机构内部管理混乱5
2.3投标人存在的问题5
2.3.1围标串标、哄抬标价5
2.3.2超越资质、挂靠投标5
2.3.3低价夺标、高价结算5
2.3.4不平衡报价、损害招标人利益6
2.3.5增删条款、转包分包6
2.4招标方面存在的问题6
2.4.1行业垄断非常严重6
2.4.2地方保护依然存在6
2.4.3监督力量异常薄弱7
第3章 招投标领域问题产生的主要原因8
3.1法律法规不完善，操作性差8
3.1.1立法环节职责交叉8
3.1.2上下位法互相矛盾8
3.1.3条款不细容易争议8
3.1.4成本介定非常困难8
3.2利益驱动，不惜以身试法8
3.2.1市场竞争无序8
3.2.2经济利益驱动9
3.2.3法制观念淡薄9
3.3惩处力度不足，违法成本低9
3.3.1立法层面力度不足9
3.3.2执法层面监督乏力9
3.4诚信体系建设滞后，信用观念差9
3.4.1信息互认互通尚未实现9
3.4.2信用评价标准正在酝酿9
3.4.3信用档案尚未完全利用10
3.5监管手段落后，监管力量分散10
3.5.1缺乏有效监管手段10
3.5.2九龙治水力量分散10
第4章 以东莞市建设工程招投标存在的问题为例11
4.1招标全过程应加强监督机构的作用11
4.2招标文件应增加专家审核过程11
4.3采取措施防止投标单位串标11
4.4采取措旌防止中标价低于企业个别成本12
4.5最低价中标法是评标办法的最终趋势12
4.7进一步规范评标委员会的产生13
4.8政府投资项目应强制推广招标代理制14
4.9培养投标代理机构14
4.10要有一支熟悉招标和投标业务的队伍15
4.11科学、合理并严谨地编制招标文件15
4.12认识误区15
第5章 解决问题的对策及建议17
5.1政府行为的规范17
5.1.1工程招投标中政府的职能17
5.1.2我国招投标中政府行为存在问题17
5.1.3改进措施19
5.2我国招投标代理机构的行为规范20
5.2.1招投标代理机构概述20
5.2.2委托一代理理论20
5.2.3成本补偿的激励机制20
5.2.4声誉的激励机制20
5.3我国投标企业行为的规范22
5.3.1我国建筑企业的现状22
5.3.2投标企业行为改进措施22
第6章 总结与展望26
参考文献27
致谢28
