浅议城市基础设施PPP发展与运用

城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。

PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。国家发改委发文指出：各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。国务院办公厅发文指出：在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。

本文通过结合具体案例，讨论了PPP模式的合作主体、合作关系、融资模式、工程移交等方面内容。

关键词　城市基础设施；PPP；政府和社会资本合作

目录

摘要I

目录2

第1章 城市基础设施及PPP概念4

1.1城市设施的基本概念4

1.1.1城市基础设施范畴4

1.1.2城市基础设施分类5

1.2 PPP模式的基本概念5

1.2.1 广义PPP模式分类5

第2章 PPP模式的发展7

2.1 PPP运作方式7

2.1.1 各项PPP运作方式的含义7

2.1.2 项目适用范围8

2.1.3 操作模式选择8

2.2 PPP模式的运用基础9

2.2.1 伙伴关系的涵义9

2.3 PPP模式的运用优势9

第3章 PPP模式的融资方式11

3.1 PPP模式的融资11

3.1.1 融资与项目融资的概念11

3.1.2 PPP模式的融资过程11

3.2 我国PPP模式政府指导意见12

3.2.1 健全财政管理制度12

3.2.2 化解地方政府性债务风险13

3.2.3 择优选择项目合作伙伴13

第4章 PPP模式在基础设施中的运用案例分析14

4.1 案例概况14

4.2 合作主体、合作关系14

4.2.1 合作主体14

4.2.2 合作关系14

4.3融资方案、工程建设、移交14

4.3.1融资方案14

4.3.2工程建设、移交15

4.4合同解除、争议解决方式15

4.4.1 合同解除程序15

4.4.2争议解决方式15

第5章 结论16

参考文献17

致谢18