城市基础设施PPP模式应用优化研究

完善的城市基础设施是城市生存和可持续发展的重要基础和必要条件。一直以来城市基础设施的投资、建设、经营和管理等责任都由政府承担，而政府在履行责任时所存在的缺陷和不足也易导致政府财政不堪重负、设施运行效率偏低等情形发生。因此，引入和采取政府和社会资本合作模式（即PPP模式）对改善国内城市基础设施建设、运行中的“瓶颈”状况有着重要作用。但在城市基础设施PPP模式的应用过程中也出现了一些问题，本文将从国内城市基础设施PPP模式的应用现状出发，结合其他国家采取PPP模式进行城市基础设施建设的经验做法，针对国内城市基础设施PPP模式的应用提出优化和完善建议。

关键词　城市基础设施；PPP模式；应用优化

目录

摘要I

第1章绪论3

1.1研究的背景3

1.2研究的目的和意义3

1.2.1研究的目的3

1.2.2研究的意义3

1.3研究的主要内容和方法4

1.3.1研究的主要内容4

1.3.2研究的主要方法4

第2章城市基础设施PPP模式内涵分析5

2.1城市基础设施PPP模式的内涵5

2.2城市基础设施PPP模式的应用范围5

2.3城市基础设施PPP模式的应用形式6

2.4城市基础设施PPP模式的应用意义7

2.4.1进一步满足城市基础设施建设的实际需求7

2.4.2进一步满足城市基础设施建设融资的实际需求7

2.4.3进一步摆脱城市基础设施建设传统融资模式限性局限7

第3章城市基础设施PPP模式案例分析8

3.1项目概况8

3.2优势分析8

3.2.1企业自律8

3.2.2完善外部监管体系8

3.2.3加强公众宣传8

3.3存在的问题9

3.3.1 公众反对风险9

3.3.2政府监管缺位9

3.3.3亟待配套政策支持9

第4章城市基础设施PPP模式应用现状及问题分析10

4.1国内城市基础设施PPP模式应用现状10

4.2国内城市基础设施PPP模式应用问题分析10

4.2.1相关法律法规缺位10

4.2.2政府职能混淆11

4.2.3项目协调难度大11

4.2.4政府信用风险高11

4.2.5项目融资与未来收益风险较大11

第5章国外城市基础设施PPP模式的经验借鉴12

5.1英国12

5.2美国12

5.3日本12

第6章城市基础设施PPP模式应用优化建议14

6.1健全法律制度体系14

6.2合理定位政府职能14

6.3运用科学有效的审批机制14

6.4建立有效的监督机制和绩效评价机制15

6.5积极拓宽融资渠道15

6.6健全完善风险分配机制16

6.7重视合同条款制定和执行16

参考文献18

致谢19