浅析项目招标过程中常见问题及对策

摘要

我国的项目招标投标制度施行30多年以来，随着项目招标实践经验不断积累和丰富，招标活动中亦暴露出不少常见问题。本文通过分析招标过程中招标方式的确定、标段划分不合理、招标代理行业易产生寻租行为等问题，以及招标文件编制时对资格条件的设定不科学、评标办法及工程量清单编制不合理、不规范、现场踏勘易导致串标等几方面存在的各类问题，总结产生这些问题的根源，既有招标法规制度建设不完善方面的原因，也有招标环节中实际操作方面的不良行为因素，分析得出现有法规体系的弹性空间、寻租现象、招标代理机构诚信敬业经营能力不足、政府监管不到位等方面是滋生这些问题的温床。解决这些问题的主要对策是严遵法规，完善监管体制，建立行业评审评价机制。

关键词　项目招标；常见问题；成因分析；对策

目录

摘要 I

第1章 绪论 1

1.1 国内外招标投标制度发展现状 1

1.1.1国外发展状况 1

1.1.2国内发展现状 1

1.2 论文目的 2

第2章 项目招标环节常见问题分析 3

2.1 项目招标准备阶段存在的问题 3

2.1.1项目招标方式方面的问题 3

2.1.2项目标段划分不合理 4

2.1.3招标代理行业竞争程度低，服务能力参差不齐，易产生寻租行为 4

2.2 项目招标文件编制易出现的问题 4

2.2.1资格条件设定不科学，设门槛，失去公平性 5

2.2.2评标办法编制不合理，与项目实际需求不配套 5

2.2.3工程量清单编制不规范，影响项目结算 6

2.3 组织现场踏勘易导致串标 7

第3章 项目招标过程中常见问题的成因分析 8

3.1 现有法规体系存在弹性空间 8

3.1.1《招标投标法》的立法缺陷 8

3.1.2《招标投标法》与《政府采购法》的冲突问题 9

3.2 寻租现象 9

3.3 招标代理诚信敬业经营能力不足 10

3.4 政府监管不到位 11

第4章 项目招标环节常见问题的解决对策 12

4.1 严格遵守招标程序及法定要求 12

4.2 完善监管体制 12

4.3 建立招标代理信用绩效评价机制 13

4.4 建立招标文件专家评审制度 13

第5章 结论 15

参考文献 16

致谢 17