基础设施项目运用PPP模式的探讨

摘要

基础设施是社会经济发展和人民群众生活中的重要公共产品，但其建设及运营需要大量资金的支撑，以政府投资建设、运营为主的模式给公共部门带来巨大的财政压力，很难适应未来发展的需要，寻求市场化的建设与运营方式是必然趋势。在基础设施的建设与运营中采用PPP模式，积极吸引私人资本参与建设，并按市场化模式运作，既可以有效缓解政府的财政压力，提高投资与运营的效率，同时又可规避公共产权问题。本文从PPP模式发展现状入手引入对本模式的探讨，着重从概念、特征、分工等角度逐一展开，讨论PPP模式在基建运营中可具备哪些改进与创新。

关键词　PPP模式  基建运营 政府 结构

目录

摘要 I

第1章 课题研究背景 1

1.1全球PPP模式发展概况 1

1.2我国PPP模式发展历程 2

1.3PPP模式相关法律法规 3

第2章PPP模式的概念与结构 4

2.1PPP模式的基本概念 4

2.2PPP模式的特征 4

2.2.1伙伴关系 4

2.2.2利益共享 5

2.2.3风险共担 5

第3章PPP模式结构分工与不足 6

3.1PPP模式结构分工与职能 6

3.1.1政府 7

3.1.2私营企业 7

3.1.3项目公司 7

3.1.4银行等金融机构 8

3.1.5项目公司 8

3.2PPP模式运行中的不足之处 9

3.2.1政府的主导地位过分突出 9

3.2.2运行中缺乏一部专门的法律法规 9

3.2.3社会资本融资困难 9

3.2.4实施机构的专业力量不足 9

第4章PPP模式的改进与创新 9

4.1PPP模式的改进 9

4.1.1建立健全法律法规 9

4.1.2转变政府角色定位，合理界定公私作业边界 9

4.1.3形成有效的监管体系 9

4.1.4完善投资市场 10

4.1.5建立有效的风险分担机制 10

4.2PPP模式的创新 10

4.2.1基建+担保 10

4.2.2基建+咨询 10

4.2.3基建+基金 10

4.2.4基建+银行 10

第5章小结 11

参考文献 12

致谢 13