上海市共有产权房准入与退出机制的探讨

摘要

上海自1998年住房制度改革以后，全面停止了实物分房，住房供应以市场化商品住房为主。2000年以后，房价经历了较快的上涨过程，产生了一大批“夹心层”，但上海没有效仿国内其他省市的经济适用住房建设，而是于2009年开始共有产权保障住房的试点。截止2018年9月，上海已推出过6批共有产权房，惠及13万多户家庭。由于共有产权房的土地供应方式为划拨出让，减免了土地出让金、行政事业性收费及其他税费等，价格比周边商品住房低，有人认为这是一种变向的国有资产流失，呼吁取消共有产权房制度，向公共租赁住房并轨。

要杜绝对共有产权保障房的投机买卖“赚差价”，将房源有效的供应给刚需家庭，真正发挥其保障功能，进一步完善准入和退出机制是非常必要的，由于我国各地住房保障情况差异性很大，本文仅立足上海市的情况，就现行的准入和退出的规则进行了梳理，并就有关争议焦点和具体的完善措施进行探讨。

关键词　上海  共有产权保障房  准入  退出

目录

摘要 I

第1章 上海市共有产权住房制度的出台背景 3

1.1 中央、地方有关共有产权房的政策 3

1.2 上海市共有产权住房制度的保障对象 3

第2章 上海市共有产权住房准入和退出的现行规则 4

2.1 上海市共有产权房准入的具体规定 4

2.2 目前上海市共有产权房退出的方式 5

2.3 共有产权房试点城市退出模式的比较 5

第3章 实践中遇到的争议和主要问题 6

3.1 共有产权房是不是一种国有资产流失？ 6

3.2 持有人违规使用的道德风险和房屋的继承权风险 6

第4章 完善上海市共有产权保障房退出机制的建议 7

4.1 采取灵活手段，鼓励持有人买断政府份额 7

4.2 引入第三方代持机构，完善退出模式 7

参考文献 8

致谢 9