PPP模式在地方基础设施建设中的应用建议

摘要

2014年9月至今，国务院和财政部等部委及各地方政府相继出台PPP模式相关文件，基础设施建设PPP模式应用的制度体系初步成形。梳理相关文件发现，PPP模式应用专门法律、行政法规缺乏，现有通用法律、行政法规、规章及规范性文件适用性不强，制度供给主体多元导致推进PPP模式应用的制度合力不足。应当围绕地方基础设施建设的PPP模式应用，优化合作伙伴关系和合同管理、行业管理、程序管理制度，落实财政承受能力论证与评估制度，建构和完善风险防范与风险分担制度。

关键词： PPP模式；地方基础设施建设；应用建议  

目录

摘要 I

第1章  前言 1

第2.章  PPP模式的基本理论 2

2.1 PPP模式的定义 2

2.2 PPP模式的特征 2

2.2.1 伙伴关系 2

2.2.2 风险分担 2

2.2.3 利益共享 3

第3章  PPP模式在地方基础设施建设中存在的问题 4

3.1 法律法规不健全 4

3.2 市场理念不足 4

3.3 政府作用不明确 4

3.4 风险分担与利益分配不合理 5

第4章  PPP模式在地方基础设施建设应用中的建议 6

4.1 制定PPP模式相关的法律法规 6

4.2 明确政府与市场的边界 6

4.3 建立监督机制 6

4.4 完善定价机制和风险分担机制 7

第5章  结论 8

参考文献 9

致谢 10