摘要
习近平在十九大作报告中55次提及“法治”，并提到“让全体人民住有所居”，强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，这无疑为我国住房保障制度带来新的内涵。本文在新的住房政策基础上，从四个方面对我国保障性住房法律制度的评析与完善进行研究。第一，简要介绍论文选题的背景、意义以及国内外的相关研究现状。第二，本文从法律位阶、保障性住房类型角度，介绍了我国保障性住房法律制度现状。第三，本文对当前我国保障性住房制度存在的法律问题进行介绍和评价。第四，针对以上提出的一系列的问题，提出对策建议。
关键词 住房保障 法律制度 问题与对策
目 录
摘要 I
第1章 绪论 1
1.1研究背景 1
1.1.1社会经济背景 1
1.1.2政策背景 5
1.2研究意义 6
1.3国内外研究现状 6
1.3.1国内研究现状 6
1.3.2国外研究现状 7
第2章 我国保障性住房制度的现状 9
2.1我国保障性住房制度概述 9
2.1.1我国保障性住房介绍 9
2.1.2我国保障性住房制度的定义与沿革 9
2.2我国保障性住房制度的立法现状 10
2.2.1法律 10
2.2.2行政法规 11
2.2.3部委规章及地方性法规 11
2.3我国现行保障性住房的法律制度现状 12
2.3.1经济适用房法律制度 13
2.3.2公租房法律制度 16
2.3.3两限房法律制度 19
2.3.4共有产权法律制度 20
2.3.5棚户区与危房改造制度 21
第3章 我国保障性住房制度存在的法律问题 25
3.1立法层次低，顶层设计不够 25
3.1.1立法层次低 25
3.1.2顶层设计不够 26
3.2公权力在保障性住房制度中履行的职责不足 26
3.2.1公权力在保障住房过程中职能上越位 26
3.2.2公权力在保障住房过程中职能上缺位 26
3.3住房保障的覆盖率设置不合理，覆盖对象范围有限和标准不明确 27
3.3.1住房保障的覆盖率设置不合理 27
3.3.2覆盖对象范围有限 27
3.3.3覆盖对象范围的标准不明确 28
3.4保障性住房制度的监督机制缺位 28
3.4.1对公共权力监督缺位 28
3.4.2对保障对象的监督不足 29
第四章 完善我国城镇保障性住房制度的法律建议 30
4.1制定住房保障国家层面的统一立法，加强顶层设计 30
4.1.1国外一些国家的住房保障立法活动 30
4.1.2制定住房保障国家层面的统一立法 33
4.1.3优化住房保障制度的顶层设计 33
4.2处理好政府公共服务与市场化的关系 33
4.3扩大保障性住房制度的保障范围 34
4.3.1国外一些国家及地区保障住房制度的保障范围 34
4.3.2合理设置我国住房保障覆盖率，扩大覆盖范围 35
4.3.3完善社会保障性住房分配、准入和退出机制 36
4.4完善保障性住房制度的管理和监督机制 36
4.4.1探索建立统一的保障性住房建设与管理机构 36
4.4.2完善公共权力监督体系 37
参考文献 38
致谢 39
