试述大众传媒在公共政策制定中的作用

试述大众传媒在公共政策制定中的作用

【摘要】大众媒介是整个社会的信息系统，是现代社会主要的信息提供者，是制约社会信息的变量。社会各个领域都将利用这一工具来谋求自身的利益，政府也不例外。政府是特殊的社会组织，是以国家和社会整体利益为目的的社会机构。公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。随着传播技术的发展、公民文化素质的提高和社会民主程度的提高，大众传媒在公共政策中所起的作用越来越重要，成为公共政策的非官方主体之一。大众传媒以其自身的传播优势和社会功能在公共政策监控中发挥着越来越重要的作用：作为一种公共政策监控的平台、工具和手段，主要通过舆论导向引导公共政策、舆论监督公共政策、沟通与解释公共政策、参与并影响公共政策和反思公共政策。

【关键词】大众传媒；公共政策制定；公共问题

公共政策制定是公共政策过程的一个基本环节或功能活动，它贯穿于政策过程的始终，制约或影响着其他各环节，起着重要的作用。在公共政策的制定、执行、影响、评估与变革等环节中，由于信息不充分、有限理性、既得利益偏好以及意外事件，使得政策方案不完善、误解、曲解、滥用政策或执行不力，直接影响到了公共政策本身的质量及执行结果。因此，必须对公共政策过程的各个环节尤其是公共政策的制定和执行加以监督和控制，以保证制定出尽可能完善的政策，保证正确的政策能得到贯彻实施，并及时发现并纠正政策偏差。这样才能提高公共政策绩效，实现公共政策目标。