论化解乡镇债务、控制财政风险的对策

摘    要

乡镇债务(镇级)指乡镇为兴建公共设施、发展教育、维持运转及其他社会事业而向银行、市财政、个人借款或欠有关人员的工资、单位的工程款等，目前，乡镇债务的规模庞大，结构复杂，导致地方财政风险加大。本文通过对本市乡镇（不含村级，下同）的债务情况调查与分析，探索在新农村建设中，如何化解乡镇债务，控制财政风险的若干措施、建议。

关键词：乡镇债务     财政风险     对策 

                                 

目            录

一、乡镇债务的基本情况及种类 1

（一）本市乡镇规模及结构 1

（二）乡镇债务的特点　 1

（三）乡镇债务的去向　　．1

二、乡镇债务及财政风险的成因分析　　．1

（一）经济发展的不均衡是财政风险增加的客观基础　　．1

（二）预算外收入增长趋缓，支出刚性膨胀　．1

（三）政府间的财权与事权不统一　　．1

（三）花钱撑“门面”，盲目搞“政绩”　1

（五）财政体制的不合理  .......．...........................................　１

　(六)政策性债务过多过重...................................................．１

三、化解乡镇债务，控制财政风险的对策建议　．１

（一）狠抓财源建设，确保财力增长与经济发展同步１

（二）建立“消赤减债”目标责任制　１

（三）借鉴外地经验，地方政府要建立还债准备金　１

（四）规范和健全地方政府债务管理体制　１

（五）加大对债务到期偿还的管理力度　１

（六）建立财政风险预警机制　１

参考文献 1