对我国农村金融改革的调查与思考

摘要

中国是一个人口、农业大国，“三农”问题是中国的根本问题，也是历届中国政府最关心和最希望解决的问题。为了解决“三农”问题，破解农村金融困境，中央从2004年至2009年连续颁布的6个“一号文件”都提出要鼓励农村金融改革，可见农村金融问题的严重性。农村金融的改革目标是解决“三农”问题，而“三农”问题的核心是农民收入增长缓慢的问题。改革开放以来，不同阶段的农民人均纯收入增长有起有落，特别是1996—2002年，农民收入进入一个持续低增长的阶段，增长的幅度连续低于改革开放以来的平均水平。同时进入90年代以来，城乡居民收入差距水平不断扩大，以2008年为例，城乡居民收入差距扩大到3136∶1，绝对差距首次超过1万元，这对社会稳定和经济可持续发展都产生了严重威胁。关于农村金融的研究，较少有学者专门从经济发展战略来分析农村金融问题。经济发展战略是一国对其经济发展所做的带有全局性和方向性的长期规划和行动纲领，对一国经济资源配置的导向作用非常明显。从重工业战略到城市化战略，再到社会主义新农村建设战略，我国农村金融改革历程中发现我国农村金融改革存在从属经济发展战略、脱离农民融资需求和政府角色未得到根本改变的问题，导致农业经济发展缓慢，直接影响我国整体经济发展状况。经济的发展离不开金融的发展，故应从加大产业结构调整力度、构造多元化的农村金融机构和政府角色转变三方面入手，来构建内生于农村经济发展的农村金融体系。基于此，本文通过回顾内生于经济发展战略的农村金融改革，来分析其存在的问题及提出相关的对策研究。

关键词　经济发展战略   农村金融改革   农村金融机构多元化

目录

摘要 I

一、 内生于经济发展战略的农村金融改革回顾 2

(一)重工业化战略下的农村金融:1953—1978 2

(二)家庭联产承包责任制下的农村金融:1979—1984 2

(三)工业、城市化进程中的农村金融:1985—1996 3

(四)农民收入增幅下降与农村金融改革:1997—2002 3

(五)社会主义新农村建设与农村金融改革:2003—至今 3

二、我国农村金融改革存在的问题 4

(一)农村金融发展从属于经济发展战略 4

(二)政府角色未得到根本转变 4

(三) 农村金融发展脱离农民融资需求 5

三、构建内生于农村经济发展的农村金融 5

(一)加大农业结构调整力度 5

(二) 政府角色的转变 5

(三) 农村金融机构的多元化 6

参考文献 7

致谢 8