我国中小企业信用担保体系的发展现状及对策研究

第一部分 导论4

一、研究背景4

二、中小企业信用担保的定义4

三、中小企业信用担保的经济学原理5

四、研究范围和方法6

第二部分 我国中小企业信用担保体系发展现状7

一、我国中小企业信用担保体系的建设历程7

（一）探索起步阶段7

（二）积极推动阶段(自1998年起)7

（三）规范试点阶段(自1999年起)7

（四）担保体系建立阶段(自2000年起)8

二、我国中小企业信用担保体系概况及特点8

(一)担保模式类型8

(二)担保机构运作特点9

第三部分 我国中小企业信用担保体系面临的问题10

一、政策性担保机构风险问题10

(一)担保风险类型11

(二)政策性担保机构风险的主要表现11

二、中小企业信用担保的外部环境问题12

（一）法规不健全13

（二）商业银行不愿意向中小企业贷款13

（三）社会信用环境较差13

（四）相当部分的中小企业素质低14

第四部分 完善我国中小企业信用担保体系的有关对策14

一、坚持政策性担保机构的主导地位14

二、加强政策性担保机构风险管理15

（一）政府严格监管政策性担保机构的业务运作15

（二）政策性担保机构提高自身防范和化解风险的能力17

三、创造良好的信用担保外部环境19

（一）完善担保行业法规19

（二）加强金融机构对中小企业的服务19

（三）建立中小企业信用制度20

（四）积极推进中小企业改革20

参 考 文 献22

内 容 摘 要

中小企业在国民经济中具有重要的地位和作用。因此，我们在搞好国有大企业的同时，也要搞活中小企业。要搞活中小企业，就是要加强中小企业改革。特别重要的是，政府要建立中小企业服务体系，为中小企业改革和发展创造宽松、有利的宏观环境。

中小企业信用担保体系就是中小企业服务体系的一个重要组成部分。现阶段，我国中小企业都面临一定的困境。在诸多困难中，其贷款难问题尤为突出。中小企业贷款难的原因很多，就其自身原因来讲，缺乏足够的贷款保护措施是造成其贷款难的一个重要原因。如果专门性的担保机构对中小企业贷款提供一定的担保，这样就可以提高中小企业的信用等级，并增强其融资能力，以达到解决中小企业贷款难问题，进而促进中小企业的发展。为此，1999年国家经贸委颁布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》(国经贸中小企[1999]540号)，要求各地组建中小企业信用担保机构和再担保机构为中小企业贷款提供担保服务。各地政府也相应制定了地方性的中小企业担保管理办法。到现在为止，我国已初步建成了中小企业信用担保体系，中小企业信用担保也初步形成了行业规模。

正因为我国信用担保体系建设时间短，经验不足，所以它还存在许多这样或那样的问题。如果不解决这些问题，我国担保行业就不能健康地发展，进而影响中小企业的发展。因此，我们应加强对我国信用担保体系的研究，为我国担保行业的健康发展献计献策。这就是我选题的理由。

本文运用了实证分析和规范分析相结合的研究方法。首先，从研究背景谈起，并阐述了信用担保的经济理论基础，确定了论文研究范围；其次，对我国信用担保体系的建设历程和现状进行了归纳和总结；再次，分析了我国信用担保体系面临的主要问题；最后，针对这些问题提出相应的政策性建议。

关键词：中小企业；信用担保；现状；对策