目 录
引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.实施改革方案所采取的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.1完善法人治理结构，加强管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.1.1采取“统一法人”治理结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.1.2转换经营机制，形成新的管理机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.2针对增资扩股采取了具体措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.2.1通过舆论工具宣传．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.2.2规范股金结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.3降低不良贷款采取的主要措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
2.改革过程中存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
2.1“统一法人”改革步履艰难．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
2.2产权制度有形无实，产权关系不明晰．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
2.3“支农”概念和统计口径狭窄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
2.4制度法规建设缺位，加大了经营难度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
2.5对改革的优惠政策落实较难．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
2.6不良贷款清收难．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
2.7社员综合素质较低，难适应改革的需要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
3.对改革的建议及对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
3.1清除改革障碍，创造有利条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
3.2加大不良贷款处置力度，化解信贷风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
3.4增强支农服务，延伸统计口径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
致 谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
内 容 摘 要
农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军。农村信用社改革是我国金融体制改革的重要一环，切实搞好此项改革，对解决“三农”问题至关重要。自国务院下达信用社改革方案后，各试点地区的改革取得了一定进展，但由于各方面因素的制约，改革进程仍然缓慢。本文从农村信用社改革的背景、现状和改革措施入手，提出一些建议与看法。
关键词：农村信用社，改革
