如何建立和完善农村社会保障制度

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一、建立和完善农村社会保障制度的重大意义

（一）家庭联产承包责任制需要农村社会保障制度的建立和完善

（二）建立和农村社会保障制度是促进农业现代化，促进非农

产业发展的需要

（三）建立和完善农村社会保障制度是调节收入分配，缩小贫富差距，保障低收入者的基本生活，缓和社会矛盾的重要手段

（四）建立和完善农村社会保障制度是农村经济发展所亟待解决的重大战略问题

二、我国农村社会保障制度的现状和问题（一）层次低，范围小，覆盖面窄

（二）社会化程度低，保障功能差

（三）社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值

（四）社会保障管理分散

三、建立和完善农村社会保障制度的构想和对策

（一）构建完善的农村养老保险体系

（二）建立有利于计划生育的农村社会保障体系

（三）进一步建立健全新型农村合作医疗制度

（四）进一步建立和完善农村社会保障的参与机制

（五）加快构建农村社会保障的体系支撑

内 容 摘 要

农村社会保障体系是我国整个社会保障体系的重要组成部分。搞好农村社会保障体系建设，既是适应社会主义市场经济发展变化，调节收入分配，缩小贫富差距，及时有效地保障农民基本生活权益的迫切需要，也是促进农村社会经济稳定发展、搞好计划生育的客观要求。进入二十一世纪以来，新型农村合作医疗在全国许多地方建立和完善，使农村社会保障体系建设方面进行了一些有益探索。农村社会保障体系建设的核心是农村社会保障制度。广大农民群众的基本要求与愿望是实现“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”，因而农村最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险三项制度建设是其重点。同时，在农村社会保障体系建设中，还有一些重要关系尚需妥善处理，本文仅就这些问题作些研究、探讨性的构想对策。