对农村金融体制改革的思考

一、是要转换思维，用市场化的方式推进改革。

二、是要找准定位，进一步完善农村金融组织结构体系。

三、是要结合实际，进一步创新支持“三农”经济的信贷方式。

内 容 摘 要

内容提要：

周小川指出：＂农村金融体制改革是一项涉及广泛的系统工程需要进行深入研究，从多方面加以推进。具体包括：深化农村信用社改革，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要为“三农”服务的金融机构。继续完善和发展农村政策性金融服务＂．在金融体制改革中，只要能够促进金融机构的效率，完善金融市场的竞争机制，改革方法可以不拘一格．能够改造的就改造，不能改造的就新建．

一是要转换思维，用市场化的方式推进改革。在支持新农村建设中，要用好现有的政策和工具，既要重视资金投入的量的分析，更要关注质量和效益、关注农村金融微观基础的健康性和可持续性，真正用市场化的方式推动农村金融对社会主义新农村建设的支持。

二是要找准定位，进一步完善农村金融组织结构体系。农业银行县级机构要立足于服务县域经济；农业发展银行需要适当调整组织结构，主要承担各种类型的政策性贷款；除少数经济很不发达地区的农村信用社的生存发展问题需要研究外，绝大多数农村信用社要坚持走商业化道路，既要建立正向激励，又必须有防范道德风险的市场退出机制。同时，人民银行积极支持金融组织和产品创新，但金融创新也必须有市场化的机制作保障。

三是要结合实际，进一步创新支持“三农”经济的信贷方式。