目 录
一、我国农村金融体制的整体状况……………………………………………（ 3 ）
（一）农村银行类金融机构 …………………………………………………（ 3 ）
（二）农村非银行类机构体系 ………………………………………………（ 3 ）
（三）我国农村信贷资金供给总量…………………………………………（ 3 ）
二、我国农村金融体制现存的主要问题和矛盾 ………………………………（ 4 ）
（一）现有农村金融机构组织功能不健全…………………………………（ 4 ）
（二）农村金融机构经营现状………………………………………………（ 5 ）
（三）农村金融市场缺乏竞争主体和竞争机制……………………………（ 5 ）
（四）缺乏行之有效的信用担保体系………………………………………（ 5 ）
（五）农业保险缺位, 加剧农村金融供给紧张状况………………………（ 6 ）
（六）农村金融供给主体不足 ……………………………………………（ 6 ）
（七）涉农贷款增长慢，金融服务品种少 ………………………………（ 7 ）
（八）农村资金大量外流……………………………………………………（ 7 ）
（九）政策性金融支农作用有限 ……………………………………………（ 7 ）
（十）农村民间借贷行为日益活跃 …………………………………………（ 8 ）
（十一）农村金融体制其它潜在的风险 ……………………………………（ 9 ）
三、深化农村金融体制改革，促进现代农业及新农村建设 …………………（ 9 ）
（一）市场调节和政策扶持有机结合 ………………………………………（ 9 ）
（二）发挥农村信用社农村金融的主力军作用 …………………………（ 10 ）
（三）继续发挥国有商业银行支持农业、服务农村的作用 ………………（ 11 ）
（四）调整农业发行银行的职能和业务范围 ……………………………（ 11 ）
（五）促进村镇银行的健康发展，发挥其应有的职能……………………（ 12 ）
（1）加大政策扶持力度，敦促村镇银行履行职能…………………（ 12 ）
（2）努力拓展资金来源，壮大村镇银行发展实力…………………（ 12 ）（3）切实加强金融监管，促进村镇银行稳健经营…………………（ 13 ）
（六）完善农村资金回流机制，缓解农村资金供求矛盾…………………（ 13 ）
（七）建立金融机构存款保险制度…………………………………………（ 13 ）
（八）建立健全农村保险体系………………………………………………（ 14 ）
（九）构建风险管理和补偿机制，分散、转移风险和损失…………………（ 14 ）
（十）规范发展民间融资，作为正规金融体系的有效补充………………（ 15 ）
（十一）加强调研指导，发挥央行指导作用………………………………（ 15 ）
内 容 摘 要
从1979年恢复农业银行开始，农村金融改革就被纳入日程，到现在也始终没有一个明晰的、全面的、系统的总体方案，这里有体制的因素、技术的因素、人为因素。足以说明农村金融改革问题是一个巨大的、系统的工程，其涉及的广度和深度都是空前的，其复杂的程度也是空前的。几十年来国家对农村金融改革倾注大量的人力、物力、财力，采取了注资、再贷款、中央票据、剥离不良资产等多种方式，但效果却是在实施后没有想象中那么好。农村金融改革既要在机制上又要在体制上做文章，农村金融体系的概念必须放大，既要包括农业银行、农业发展银行、农村商业银行、农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行，也要涵盖证券、保险、民间融资等多种金融形式。现代农业及新农村建设需要资金的大量投入与农村金融的有效、长久支持，农村金融在支持农村经济、社会发展中发挥着举足轻重的作用。本文在客观反映我国农村金融体制整体状况的基础上，对农村金融体制现存的主要问题及矛盾进行了一些分析；最后提出深化农村金融体制改革，促进现代农业及新农村建设的若干启示与建议。
【关键词】农村金融体制 改革 现代农业 新农村
