浅议农村信用社管理体制的改革

摘要

关键词

一、农村信用社的发展历程

二、制约农村信用社发展的因素

（一）农村信用社产权不清

（二）合作制名实不符

（三）责任与权利不对称，多头干预

（四）农村信用社信贷经营理念滞后

（五）农村信用社信贷资金来源不足，周转不畅

（六）农村信用合作社没有独立的联行体系

（七）农村信用社受政策歧视

（八）分配机制问题

三、农村信用社的产权制度选择

（一）农村信用社客观现状决定着改革模式不能采用一种模式、搞“一刀切”

（二）改革框架的设计应遵循确定性和差别性原则

（三）在国家财政、税收、资金等扶持政策支持下的农村信用社产权改革，无论是采取股份制、股份合作制还是合作制模式，都要立足于机制转换及建立和完善健全的法人治理结构

四、农村信用社体制改革与农村金融体制改革应有机结合起来

（一）农村金融改革要充分考虑两大背景

（二）农村信用合作社改革要有新思路

五、农村信用社体制改革应处理好的几种关系

（一）正确把握发展与稳定的关系

（二）正确把握合规与创新的关系

(三)正确把握整治与创建的关系

(四)正确把握管理与营销的关系

(五)正确把握分配与激励的关系

(六)正确处理信用社与地方党政的关系

六、对农村信用社体制改革的几点看法

 (一)管理体制和经营机制的综合改革

 (二)更新观念，提高认识

 (三)把握方向，科学定位

(四)科技兴社，畅通汇路

(五)政策支持，促进发展

(六)改变政府职能，支持农村金融

内 容 摘 要

我国农村信用社已经经历了50多年的曲折发展。农村信用社产权不清是制约农村信用社发展的根本原因，管理体制、外部环境等多种因素也同时制约着农村信用社的发展。我国疆域辽阔，广大农村地区的经济、社会发展很不平衡，因而农村信用社改革不能采用一种模式、搞“一刀切”，而应当因地制宜、讲求实效、分类指导。农村信用社体制改革与农村金融体制改革应有机结合起来，并处理好发展与稳定、合规与创新、整治与创建、管理与营销、分配与激励、信用社与地方党政等多方面的关系。推进农村信用社体制改革应从几个方面进行：一是要对管理体制和经营机制进行综合改革；二是要更新观念，提高认识；三是要把握方向，科学定位；四是要科技兴社，畅通汇路；五是要政策支持，促进发展；六是要改变政府职能，支持农村金融。

【关键词】农村信用社；体制；改革