对中国农村金融改革的基本经验与发展问题的思考

一、30年转型进程：一个简要回顾

1.所有权和控制权的最初分离：行社合一

2.控制权向所有权的第一次不成功靠拢：1982年改革

3.控制权向行政当局的转移:1993-1996年改革

4.地方主导和纵向集中：2003年改革

5.农行银行改革模式的争论：2004－2008年改革

二、对1996－2007年以信用社为主体的农村金融改革的基本评价

1.改革的阶段目标与总体目标的关系

2.改革推动方式

3.合作制与社区性的价值取向问题

三、农村金融制度变迁的基本逻辑

1.农村金融改革改革的方法论：动态和全局观点

2.农村金融改革的需求与供给

3.农村金融供给结构的三步走渐进式方略

4.农村金融改革中的配套关系处理关系

内 容 摘 要

毛泽东同志在1927年撰写的《湖南农民运动考察报告》中指出，“合作社，特别是消费、贩卖、信用三种合作社，确实是农民所需要的。他们买进货物要受商人的剥削，卖出农产要受商人的勒抑，钱米借贷要受重利盘剥者的剥削，他们很迫切地要解决这三个问题。”时距1927年已过80年，中国农民，特别是欠发达地区以种植、养殖为主业的农民，仍然迫切需要解决借贷层面的种种问题。这不能不说是中国农村金融演进乃至协调发展的一大难题，也是当前社会主义新农村建设必须跨越的障碍。

因此，有必要对整个农村金融体系30年转型作一理论回顾，找出其中的内在因素，确定今后改革的合理基点。